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铜川市冬季清洁取暖试点工作有力助推全市打赢蓝天保卫战

中国炉具网    作者:段海洲 赵梓琪 李政    来源:铜川日报    日期:2022-05-18 09:06:57    浏览:633
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        炉具网讯:自2019年冬季清洁取暖试点工作开展三年来,陕西省铜川市各项工作取得了显著成绩。在散煤治理方面,铜川市完善治理体系,累计拨付资金2.66亿元,共计完成散煤治理126936户,其中,煤改电60109户,煤改气59296户,洁净煤6868户,生物质663户,全市城区清洁取暖率实现了100%的目标。太阳能和空气能等可再生能源应用取得实质推广。在污染负荷低的广大山区农村积极推广洁净煤+专用炉具,遏制了清洁能源“一刀切”情况。

        多措并举,着力推进清洁取暖四大支持体系

        “推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”冬季清洁取暖事关百姓温暖过冬,事关大气环境质量,铜川市把推进此项工作作为重大民生工程、民心工程和生态文明建设的重要内容,按照企业为主、政府推动、居民可承受、效果可持续的总体方针,围绕高效、适用、低成本的清洁取暖目标,因地制宜,“一市一策”,积极实施3年试点和5年巩固战略,3年试点期投资17.16亿元,共实施热源改造、建筑能效提升及能力建设三类项目。

        此项工作开展以来,铜川市多措并举,着力推进分区布局的清洁取暖技术体系、多种清洁能源互补的供应保障体系、“洁净燃料+”的产业支撑体系和长效保持政策四大支持体系,大力实施热源清洁化改造、建筑能效提升和能力建设三大工程。一是强化组织领导,坚持高位推动,成立了由市长为组长、副市长任副组长的工作领导小组,下设领导小组办公室,各区县相应成立工作领导小组和办公室,形成了市区(县)全面推动,市财政局、市住建局、市生态环境局、市能源局等部门统筹推动的推进机制,确保工作有力推进。二是规范管理程序,建立规章制度。先后印发了《铜川市冬季清洁取暖试点项目管理办法(试行)》《铜川市冬季清洁取暖试点奖补资金管理暂行办法》《铜川市冬季清洁取暖试点城市绩效评价指标及重点任务分解的通知》《铜川市散煤治理工作实施方案(2019-2020年)》等一系列文件,在落实中省相关政策的基础上,制定完善我市相关管理制度和激励机制,确保工作有章可循。三是坚持顶层设计,强化日常管理,坚持定期召开工作专题会、推进会,研究讨论解决推进过程中存在问题,确保试点工作有序开展。

        效果可持续,清洁取暖试点工作成效显著

        试点工作开展三年来,各项工作取得了显著成绩。在散煤治理方面,铜川市完善治理体系,累计拨付资金2.66亿元,共计完成散煤治理126936户,其中,煤改电60109户,煤改气59296户,洁净煤6868户,生物质663户,全市城区清洁取暖率实现了100%的目标。制定《铜川市冬季清洁取暖补贴试行办法》,财政兜底,对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户实施补贴政策,提高标准,全市7万户居民每户散煤治理补贴由1000元提高到3000元;在农村气化方面,将“燃气通达工程”与脱贫攻坚和乡村振兴工作紧密结合,以农村气化进程加快推进农村城镇化步伐,大幅提高天然气供应能力和农民群众的天然气使用承受能力,对村镇天然气主管网铺设按40%奖补,对天然气入户每户给予3000元奖补。共敷设天然气中压管网308.3公里,完成了70个村镇天然气入户工程,惠及群众39025户,总投资42937.8万元,全市农村地区彻底告别了“灰头土脸”的煤炉时代。

        在基层单位清洁取暖方面,对采用其他清洁热源进行改造的乡镇政府进行全额奖补,有效解决了部分镇村政府办公用房冬季采暖条件差、取暖效率底等问题,将耀州区关庄镇政府、村委会等59家基层单位纳入改造范围,改造面积达15.3万平方米,总投资4946.78万元,共下达补助资金2981.08万元。

        在教育系统清洁取暖方面,深入贯彻落实给照金北梁红军小学学生回信精神,改善办学条件,对市一学、耀州中学、王益中学、朝阳实验小学等80所学校进行清洁取暖热源改造,总投资1.39亿元,改造面积49.9万平方米。对市二学、金谟小学、棋盘镇中心小学等41所学校实行建筑能效提升改造,总投资3987.71万元,改造外墙保温面积14.33万平方米,为学校师生提供了一个温暖舒适的学习生活环境。

        在公共机构清洁取暖方面,积极推动公共机构终端热源利用,提高办公、生活用能清洁化水平。在南市区对新建二级换热站和一、二次管网建设进行奖补,市本级公共机构全额奖补,区县公共机构按50%奖补,解决铜川大剧院、工人文化宫、铜川博物馆、铜川体育馆、市医院、市人社局办公楼等27家大型建筑集中供热问题,供热总面积达45.5万平方米,总投资9924.25万元。对采用其他清洁热源进行改造的市级公共机构进行全额奖补,其他公共机构按50%奖补,共解决铜川书画公园柳公权馆和范宽馆、耀州区关庄镇政府等114家公共机构冬季清洁取暖问题,改造总面积达35.4万平方米,总投资10607.53万元。

        在老旧小区改造清洁取暖方面,针对耀州区及北市区老旧小区多、供暖设施配套不到位的具体情况,结合城市更新,实施老旧小区外墙楼顶保暖工程,同时对住户门窗进行更新,本着既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原则,对王益区育才小区等67个老旧小区进行保温改造,总投资21995.46万元,改造面积达84.1万平方米,惠及居民9914户。改造后小区供热效能提升了30%到50%,室内温度提高了3到4度,住户体感舒适,群众称保暖工程是一项真正的“暖心工程”。

        在农村新能源清洁取暖方面,按照先易后难、示范现行、压实主体责任的原则,采取整镇整村推进策略,创建清洁取暖示范镇和示范村,选择印台街道办等5个镇(街道办)和阿堵寨等24个村因地制宜开展集中连片示范。在污染负荷低的广大山区农村,采用洁净煤+专用炉具的方式,通过居民可承担和效果可持续的“洁净煤/炉”一体化新路径,受益群众达6868户。在秸秆丰富的农村地区积极探索生物质取暖,采用“生物质成型燃料+专用环保炉具+配送服务”一体化模式,解决了663户农村清洁取暖改造,预计每年可减少碳排放约1.4万吨。

        为北方地区冬季清洁取暖工作探索可复制、可推广的铜川经验

        在开展试点工作中,铜川市围绕冬季清洁取暖试点“铜川范式”,着力打造工作亮点,积极为北方地区冬季清洁取暖工作探索可复制、可推广的铜川经验。

        一是锁定“双碳”目标,探索出空气源热泵热风机应用、低温环境太空能热水机、浅层地源热泵+空气源热泵、二氧化碳复叠热泵和“生物质成型燃料+专用环保炉具+配送服务”一体化模式等五种典型应用场景。

        二是积极探索,在山区农村推广“洁净煤+环保炉具”的散煤治理技术路线,探索出五个一体化全过程“洁净煤/炉”模式,进一步开拓了清洁高效、居民可承担和效果可持续的“洁净煤/炉”一体化新路径。

        三是试水新技术。鼓励公共机构采用合同能源管理方式推进可再生能源取暖工作,目前全市有6个项目采用合同能源管理方式,总面积1.1万平方米,总投资650.2万元,节省投资390万元。

        四是创建清洁取暖示范区、示范镇和示范村,引领其他地区清洁取暖改造工作顺利开展。在王益区城区重点通过建立完善天然气供应保障体系推进煤改气。在细颗粒物减排压力大的210国道沿线和南部川塬区等城乡结合部,大力采用多种清洁能源,地热能、太阳能和空气能等可再生能源应用取得实质推广。在污染负荷低的广大山区农村积极推广洁净煤+专用炉具,遏制了清洁能源“一刀切”情况。

        五是在全市学校打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地,引领带动全市清洁取暖工作开展。

        原标题:铜川:冬季清洁取暖试点工作有力助推全市打赢蓝天保卫战

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