炉具网讯：参加内蒙古代表团审议时，对内蒙古经济转型发展作出重要指示，强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。这为内蒙古在“双碳”目标要求下推动经济转型，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。

        实现经济高质量发展，重点在产业结构转型升级上。近年来，内蒙古着力扭转长期粗放发展形成的思维定势、固有模式、路径依赖，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子不断破题解题、见行见效。但也要看到，当前内蒙古经济正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，产业结构单一、层次不高等问题仍然突出，产业结构转型升级任重道远。我们要坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力推进经济转型升级，积极融入国内大循环、畅通国内国际双循环，让“双碳”目标成为经济转型助推器，奋力谱写内蒙古高质量发展新篇章。

        全面提升生态环境保护治理水平

        绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。生态文明建设是久久为功的事情，以更大的决心和力度做好增绿、减污、降碳的文章，才能把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。要全面加强生态系统保护。强化国土空间用途管制，实施“三线一单”分区管控，坚决守住生态保护红线。落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，增强大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道和草原生态系统功能，加强黄河、西辽河、嫩江等河流的保护治理，突出抓好“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖湿地综合治理，完善“五大沙漠”“五大沙地”防沙治沙体系，全面推行林长制、河湖长制，构建集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局。要深入打好污染防治攻坚战。持续加大钢铁、有色、化工等重点行业污染深度治理力度，加快推进清洁取暖，深化乌海及周边地区、呼包鄂等重点区域大气污染综合治理和联防联控，有效改善空气质量。开展入河排污口、不达标断面水体综合整治，全面排查和整治县级城市建成区黑臭水体，实施污水处理厂精准提标工程，提升水环境质量。提升城镇生活垃圾收集、转运、无害化处理能力，提高垃圾分类和资源化利用水平。实施农村牧区人居环境整治提升行动，推进化肥农药减量增效，加大农膜回收力度，开展农用地重金属污染源头防治。

        积极稳妥推进碳达峰碳中和

        实现碳达峰碳中和，意义重大、影响深远。内蒙古作为国家重要的能源和战略资源基地，要更好服务全国发展大局， 坚持稳中求进、先立后破、稳扎稳打，统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期、减碳与安全，有力有序推进实现碳达峰碳中和。坚持减污降碳协同增效，调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，促进形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施可再生能源替代行动。强化国土空间规划和用途管控，严守“三区三线”，推动生态功能区走以自然恢复为主的路子，农牧业生产区走集约化、适度规模化经营的路子，城乡建设走集中集聚集约的发展路子。完善能源、水资源、建设用地等刚性约束制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。完善绿色低碳政策和市场体系，加强绿色低碳技术创新和推广应用，壮大绿色低碳产业。强化能源、水资源、建设用地等刚性约束。倡导绿色低碳生活，宣传绿色文明理念，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

        大力推进产业结构优化升级

        产业结构是影响经济发展的重要因素之一，是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志，推动高质量发展必须把产业结构转型升级作为重点。着力推动产业发展迈向高端化。坚持以创新驱动引领产业升级，支持创新平台建设，聚焦关键领域集中攻关，用科技创新为产业赋能，推动产业走向高端化。顺应产业发展趋势，打造一批高端新兴产业集群，全面提升战略性新兴产业的支撑引领作用。实施延链补链强链行动，启动一批产业基础再造工程项目，培育一批专精特新“小巨人”企业，加快数字产业化和产业数字化步伐。推动稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，做精做优做强稀土产业。着力推动产业发展迈向智能化。深入实施“上云用数赋智”行动，积极创建国家数字经济创新发展示范区，促进实体经济与数字经济融合发展，用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造提升能源、化工、冶金、建材等传统产业，推动传统产业数字化转型。加快发展以数字技术为基础的新产业新业态新模式，形成数字产业集聚效应，为经济发展培育新优势、注入新动能。着力推动产业发展迈向绿色化。推进企业开展清洁生产改造，发展循环经济、低碳经济，提升绿色低碳技术、绿色产品服务供给能力，构建绿色低碳的产业链供应链。大力发展节能环保产业，助推产业绿色转型。

        做好现代能源经济这篇文章

        能源安全是国家安全的重要内容，也是内蒙古的使命担当。内蒙古要转变发展方式，推动能源产业节约增效。紧跟世界能源技术革命新趋势，推进能源基础设施现代化，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力，深入推进能源革命，做好现代能源经济这篇文章要调整产业结构，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供给方式。立足煤炭是我国的主体能源这个实际，推进新能源对传统能源稳步、有序替代，优化煤炭和新能源组合，确保能源安全稳定供应。在大力推进煤炭清洁高效发电的基础上，着力推动煤电油气风光并举，全力推进风电、光伏等新能源大规模高比例开发利用，建设一批千万千瓦级新能源基地，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。广泛拓展新能源场景应用，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，壮大风光氢储四大产业集群，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。

        促进东中西部协调发展

        按照国土空间规划，调整完善区域政策，引导各地立足优势特色，推进优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体发展格局的形成。全面贯彻落实自治区《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》，推动中西部盟市把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面，推进基础设施联通、公共资源共享，增强区域产业、生态治理和公共服务合作，支持呼和浩特提升中心城市功能、优化发展环境、率先实现高质量发展，支持包头建设战略资源和现代装备制造基地，支持鄂尔多斯建设现代能源产业基地，进一步增强呼包鄂对全区经济的带动作用。支持西部盟市加快产业迭代替代步伐，在突出产业特色和补生态环境短板中实现高质量发展。东部地区要充分发挥好赤峰、通辽两个中心城市优势带动作用，抓好基础设施建设、生态环境保护、民生保障等重点任务。增强城市群和中心城市综合承载能力，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化、内涵式发展，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。实施城市更新行动，强化基本公共服务保障，提高城市精细化管理水平，不断提升市民化质量和城镇化质量。

        全力建设国家向北开放重要桥头堡

        把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡，是内蒙古推动更高水平对外开放、并以高水平开放促进高质量发展的现实需要。必须坚持问题导向，找准主攻方向，切实解决“酒肉穿肠过”问题。深化同俄蒙各领域合作，组织实施口岸枢纽扩能改造、联运通道能力补强、集疏运设施补短板等建设项目，为打造我国向北开放重要桥头堡做实基础。明晰口岸和腹地功能定位，着力补齐短板，优化中欧班列开行布局，提升运行畅通水平，促进口岸与腹地联动发展。大力发展泛口岸经济，优化口岸资源配置，加强面向腹地的重大基础设施和重要枢纽节点建设，构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。以乌兰察布—二连浩特、呼和浩特国家物流枢纽建设为抓手，促进资源集聚集散、要素融汇融通。以满洲里、二连浩特为口岸节点，持续推动保税仓储、多式联运发展，充分发挥中欧班列带动作用，推动内蒙古货源在口岸集散、扩大出口规模，推动进口商品在内蒙古落地转化。以“班列+园区”“班列+口岸”“班列+跨境电商”“班列+金融”模式推动经济发展。

        （吴铁林：内蒙古自治区宏观经济研究中心）
         
        原标题：让“双碳”目标成为经济转型助推器