炉具网讯：12月6日，“发展零碳能源，共建生态家园”——2021（第三届）全球生物质能创新发展高峰论坛顺利开幕。高峰论坛邀请了多位政府领导、国内外业界专家出席。在本次高峰论坛上，中国能源研究会理事长史玉波受邀出席，并发表了关于“加快绿色低碳转型 促进生物质能可持续发展”的主题演讲。

        史玉波表示：能源是人类社会发展的重要物质基础，是现代社会的血液，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。 

        党的十八大以来，我国能源行业深入贯彻落实习近平总书记“四个革命，一个合作”的能源安全新战略，以构建“清洁低碳、安全高效”能源体系为目标的能源转型进程不断加快，取得了突出的成就。

        双碳目标的提出为全球应对气候变化注入了新的强大动力，传递着对绿色低碳可持续发展的坚定信心，为我国能源高质量发展进一步指明了前进的方向。

        第一、关于能源发展的目标与趋势

        近几年能源保障能力不断增强、消费结构不断优化。

        2020年清洁能源供给占比为17.1%，比2011年提高8百分点；2020年非化石能源占比10.41%，比2011年提高 将近10个百分点。
         
        2020年清洁能源消费占比24.3%，比2011年提高11个百分点；2020年非化石能源占比15.9%，比2011年提高7.5 个百分点，提前完成2020年达到15%左右的目标。

        2020年单位GDP能耗比2011年下降了33.58%。2020年碳排放强度比2011年下降了47.95%。

        截至2020年底，火电装机容量占比为56.6%。截至2020年底，火电发电量占比为67.9%。

        其次，我们来看一下双碳目标下，能源消费、发电装机及发电量预测情况。

        随着我国经济的增长，能源消费总量也将持续增长，有关机构预测我国的能源消费总量将在 2025/2035/2060年分别达到57.6/63.6/67.3亿吨标准煤。能源消费增速将呈现放缓走势，其中2020~2025年复合增速达到3.3%，随后在2025-2035年间增速放缓至1.0%，再到2035-2060年放缓至0.2%。2020年化石能源消费占比为84.1%，到2060年将降低为20%以下。

        另外，从全国发电装机容量和发电量预测来看，2020年为22亿千瓦，预计2060年为68.3亿千瓦，发电量2020年为7.6万亿千瓦，预计2060年为15.2万亿千瓦。预计到2060年，火电装机容量占比为5.6%，发电量占比为7.3%。

        通过以上分析，我有三点基本认识：

        第一点，能源快速转型发展为实现双碳目标打下坚实基础，经济社会可持续发展将对能源保持一定需求，因此要把能源安全供应放在首位。

        第二点，能源绿色低碳发展已成为必然趋势，将是一场深刻的能源革命，涉及体制机制法制技术全方位的革新，需立足现实、目标导向、持续发力。

        第三点，传统能源与现代信息数字通讯技术深度融合，推动生产要素、生产力和生产关系全面变革、重塑能源新业态，实现协同发展。

        我认为在双碳目标下，生物质能发展将呈现快速发展的态势。

        第二，我对生物质能的认识

        第一点，我认为生物质能作为重要的可再生能源，同样是国际公认的零碳可再生能源，具有绿色、低碳、清洁等特点。

        第二点，生物质资源来源广泛，包括农业废弃物、木材和森林废弃物、城市有机垃圾、藻类生物质以及能源作物等。 

        第三点，生物质能通过发电、供热、供气等方式，广泛应用于工业、农业、交通、生活等多个领域，是其他可再生能源无法替代的。若结合BECC技术，生物质能将创造负碳排放。

        观察生物质能产业发展现状，截止2020年底，我国已投产生物质发电并网装机容量2952万千瓦，年提供的清洁电力超过1100亿千瓦时；生物质清洁供暖面积超过3亿㎡。
         
        目前建成大型沼气、生物天然气工程7700余处，年产气能力13.7亿立方米，供气47.8余万户。其中，规模化生物天然气项目数量超过20个，年产气量超过3亿立方米。全国生物液体燃料年产量约400万吨。其中，生物燃料乙醇的年产量约280万吨，生物柴油产量约120万吨。

        其次，在生物质能发展的同时，也存在4个问题。

        一是对生物质能认识有待提高。受传统生物质能“脏乱差”影响，整个社会，特别是各级政府对发展生物质能的重要性认识不足，甚至个别地方把生物质燃料当作仅次于散煤的高污染燃料，采取限制发展政策。
         
        二是部门协调仍需加强。生物质能管理职能较为分散，发改、财政、能源、环境、农业、住建、林草等均有相关职能，管理职能过于分散，不能形成有效合力。

        三是发展责任主体需进一步明确。在产业发展中，需要充分考虑生物质能利用的环境、民生效益，应按照《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求，明确主要由地方财政承担环境治理支出责任，并按照财力与事权相匹配的原则，在进一步理顺中央与地方收入划分，完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求，才能促进生物质能产业高质量发展。
         
        四是支持政策有待创新。目前产业发展单靠可再生能源发展基金进行支持，随着可再生能源发展基金补贴缺口越来越大，资金短缺已严重制约了有机废弃物能源化利用产业的发展。

        关于如何加快生物质能的发展，在这里，我主要提出三点建议。

        第一点，提升对生物质能绿色零碳属性的认识。生物质能是重要的可再生能源，具有绿色、低碳等优势，是我国可再生能源体系中的重要组成部分。
         
        第二点，完善生物质能产业发展顶层设计。从国家层面明确生物质能发展在推动乡村振兴、保障国家能源安全中的定位，建立健全有关部门分工负责、协同推进生物质能发展的工作机制，构建政策支持体系，形成工作合力，促进生物质能可持续健康发展。
         
        第三点，建立有机废弃物有偿处理机制。按照“谁产生谁付费，谁污染谁付费，谁处理谁受益”模式，逐步形成对畜禽粪污、餐厨垃圾、以及其他有机废弃物处理收费的机制，以市场化方式建立安全高效的原料收集体系。共同为推动我国能源绿色低碳转型和生物质能发展、实现“双碳”目标贡献力量。

（史玉波，中国能源研究会理事长）

        原标题：【专家观点】史玉波：能源绿色低碳发展是必然趋势，对加快生物质能发展提三点建议