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辽宁省:发布做好碳达峰、碳中和重大部署、重要举措以及积极成果

中国炉具网    作者:李冰    来源:北国网    日期:2021-06-18 09:25:04    浏览:1084
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        炉具网讯:近日,中共辽宁省委召开“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会的第五场新闻发布会。会上,辽宁省生态环境厅厅长胡涛发布介绍了辽宁积极推进生态建设,加快绿色低碳发展,推动做好碳达峰、碳中和的重大部署、重要举措以及积极成果。暖博会持续关注农村清洁取暖。

        党的十八大以来,辽宁省委、省政府始终把学习贯彻生态文明思想作为重要政治任务,坚决贯彻关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,推进全省生态文明建设和生态环境保护取得了新进展新成效。

        第一,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任

        高度关注辽宁生态文明建设,2013年在辽宁考察时,要求辽宁“大力推进生态文明建设”;2018年9月在辽宁考察时,强调,“东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局”,要求我们“贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势”。

        省委、省政府始终牢记殷切嘱托,把学习贯彻生态文明思想作为重要政治任务,每次发表重要讲话、作出指示批示,都及时组织传达学习贯彻,确保始终在思想上、政治上、行动上与以为核心的党中央保持高度一致,推动生态文明思想在辽宁落地生根、开花结果。

        一是高位推动生态文明建设和生态环境保护。2020年以来,省委、省政府先后召开省委常委会会议、省政府常务会议40余次,研究安排碳达峰碳中和、中央生态环保督察反馈意见整改落实、坚决打好污染防治攻坚战、辽河流域综合治理、“两高”项目准入管理等重点工作;在去年出台《省(中)直有关单位生态环境保护工作责任清单》的基础上,今年3月份又成立了省生态文明建设和生态环境保护委员会,进一步压实“党政同责、一岗双责”,初步建立起各司其职、齐抓共管的工作机制。2020年,省委、省政府坚持按季调度,3次召开全省生态环境保护督察和整改工作领导小组(扩大)会议暨污染防治攻坚战推进会议,播放视频警示片,指名道姓点出各地区、各部门存在的生态环境突出问题,省市县总动员,强力推动整改落实。省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志,及时深入基层推动解决重点难点问题,省人大常委会每年听取审议省政府年度生态环境状况和环境保护目标完成情况。

        二是坚决打好污染防治攻坚战。以落实国家大气、水、土壤三个“十条”为主线,精准治污、科学治污、依法治污,持续改善全省生态环境质量。2020年,全省PM2.5年平均浓度39微克/立方米,比2015年改善26.4%,优于“十三五”考核目标7.1个百分点;优良天数306天,比2015年增加32天,优于“十三五”考核目标3.7个百分点。全省86个国考断面河流水质优良比例达到74.4%,比2016年改善30.2%,优于“十三五”考核目标23.2个百分点;国考断面全面消除劣五类,达到多年来最好水平。地级及以上集中式饮用水水源优良水质比例为97.8%,比2016年提升10.8个百分点,优于“十三五”考核目标1.5个百分点。全省近岸海域水质以优良为主,总体稳中向好,优良水质比例为92.3%,比2015年改善10.4个百分点。其中,渤海优良水质比例为80.3%,比2015年改善22.3个百分点,优于“十三五”考核目标5.3个百分点。截至2020年底,完成1427台燃煤锅炉大气特别排放限值提标改造;58家钢铁企业制定超低排放改造方案,其中16家完成改造项目84个;完成散煤替代260.7万吨,供暖供热替代电量20.93亿千瓦时;全省70条城市黑臭水体全部完成整治,并通过长制久清评估;56座城镇污水处理厂完成提标改造,城镇污水处理厂全部执行一级A排放标准;人居环境整治加快推进,90%以上的行政村村容村貌变化明显;主要农作物化肥农药使用量连续5年负增长,畜禽粪污综合利用率达83.5%;受污染耕地安全利用率达96.28%,污染地块安全利用率达100%。2019年我省污染防治攻坚战成效考核等级为优秀。2020年生态环境部对我省空气和水环境质量综合评价结果均为优。

        三是强化生态治理修复。出台《辽宁省创建辽河国家公园实施方案》,积极构建以辽河国家公园为主体的自然保护地体系。坚持山水林田湖草沙系统治理,积极推进抚顺西露天矿和阜新海州矿综合治理,深入推进非煤矿山综合治理,“十三五”期间,治理历史遗留矿山3407公顷,治理生产矿山3656公顷,全省大中型矿山比例从2018年的13%提高到目前的21%。强化水源涵养和地下水压采保护,推广退耕(林)还河封育,2020年新增辽河干流封育48.19万亩。加强辽西北防风治沙固土工程,有效管护辽西北草原沙化治理工程区690万亩。加强草原保护,持续实施草原禁牧政策,落实国家牧区草原生态补助奖励面积500.6万亩,支持彰武草原生态修复示范区建设。创建国家级水产健康养殖示范场339个、海洋牧场示范区31个,恢复滨海湿地翅碱蓬3300亩,修复海洋岸线85公里,滨海湿地9206公顷。

        四是全力防范生态环境风险。制定《辽宁省突发环境事件应急预案备案行业名录》,企业应急预案备案率达到96%以上,其中,化工企业及园区备案率、演练率达到100%。对全省化工园区及危化品企业深入开展环保隐患排查,累计排查问题隐患1926个,完成整治1374个。持续开展大伙房等饮用水水源地风险隐患排查,确保饮水安全。完成放射性废物库升级改造和高风险移动放射源实时监控系统工程。举办“平安辽宁—2020”辐射事故综合应急演习。

        五是健全现代环境治理体系。出台《辽宁省推动构建现代环境治理体系实施方案》,发布实施水污染防治、节约用水、绿色建筑、矿山综合治理、河长湖长制等地方性法规,省人大常委会专门制定《辽宁省人民代表大会常务委员会环境保护监督办法》,为全面加强生态文明建设和生态环境保护提供依据。组织开展两轮省级生态环保督察,着力解决人民群众身边的突出环境问题。出台辽宁省污染防治攻坚战成效考核实施措施,充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用。以排污许可制为载体,建立环境监管、监测、监控联动工作机制,全省近10万家企业全部纳入排污许可制管理。对环境违法企业实行联合惩戒,启动生态环境损害赔偿案件106件,推动落实企业生态环保主体责任。加大环境执法监管力度,2020年全省查处环境违法案件3655件,其中,移送行政拘留75件、移送涉嫌环境污染犯罪案件130件;信贷限制100家严重环境违法企业,其中,推动16家企业完成整改并解除信贷限制,持续营造越来越严的高压严管态势。

        第二,坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路

        今年4月30日,习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调:生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的,建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

        省委、省政府坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕碳达峰碳中和目标,笃定高质量发展不动摇,讲究发展品位,保持发展定力,持续调整优化“四大结构”,扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。

        一是持续调整优化产业结构。出台《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划(2021—2023年)(1.0版)》,改造升级“老字号”,用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效。深度开发“原字号”,对冶金、石化等产业链补链、延链、强链。培育壮大“新字号”,强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展。开展科技创新引领产业振兴专项行动,新增高新技术企业1508家,雏鹰、瞪羚、独角兽企业2163家,高技术制造业投资增长33.4%。

        二是持续调整优化能源结构。“十三五”期间,化解粗钢产能602万吨、煤炭产能3857万吨,淘汰炼铁产能189万吨、水泥产能475.5万吨、造纸产能1.6万吨。截至2020年底,非化石能源装机比重由29%提高到37%,清洁取暖率达到70%,风电、光伏发电等可再生能源累计装机1400万千瓦。今年年初出台《关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》,对“两高”项目进行拉网式督查,将202个高耗能、高排放项目压减至17个,能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨。暖博会持续关注农村清洁取暖。

        三是持续调整优化交通运输结构。截至2020年底,铁路货运增加2757万吨,铁路集疏港运量增加2298万吨,全省集装箱海铁联运量连续4年突破百万标箱。城市清洁能源或新能源公交车、出租汽车占比分别达到86%、99.7%。2016年至2019年,累计淘汰黄标、老旧车52万辆。

        四是持续调整优化用地结构。实行最严格的耕地保护制度,牢牢守住全省6902万亩耕地和5522万亩永久基本农田保护红线。今年2月份起,全面实施“三线一单”生态环境分区管控,成果已初步应用于《盘锦辽东湾新区起步区规划环评》《营口南楼经济技术开发区及周边地区控制性详规》等多个规划环评审查,辅助徐大堡核电、庄河核电、中核辽东核电等重大项目选址,重点在项目环评审批中分析了17个采矿项目的生态环境影响。紧扣绿色低碳智慧城市建设,实施城市更新行动,全国第5个颁布实施了《省绿色建筑条例》,截至2020年底,绿色建筑占新建建筑面积比例达到66%。

        第三,全力做好碳达峰、碳中和相关工作

        2020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时,向全世界宣布:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

        省委、省政府多次组织召开碳达峰、碳中和专题学习,不断统一思想、凝聚共识,按照国家统一部署,组织编制我省碳达峰行动方案,为绿色低碳发展明晰路径。

        一是加强组织领导。成立省应对气候变化及节能减排工作领导小组,由省政府主要领导任组长,26个省(中)直部门为成员单位,制定领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则。综合考量水与水土保持、碳与碳汇贡献、人与人均财力等因素,实施生态补偿,省财政安排2.5亿元,在辽东部分县开展增强碳汇能力试点。

        二是加强基础能力建设。积极开展温室气体排放清单编制工作,系统掌握全省温室气体的排放量、排放特征及排放趋势,为我省碳排放达峰研究奠定基础;筹建由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中科院大连化物所、中科院沈阳生态所等多家单位参与的碳达峰专家团队,初步形成我省碳达峰智库。

        三是做好碳达峰方案编制准备工作。组建碳达峰方案编制专班,开展达峰时间、达峰值等核心指标测算,并组织有关专家学者及省直相关部门进行深入论证,初步形成我省碳达峰行动方案1053项核心指标测算数据及分析报告。

        四是积极参与碳排放权交易。全省66家发电企业完成碳配额预分配和全国碳市场注册登记等工作。完成涉及电力、石化、化工、钢铁、有色、建材、造纸、航空等8个行业、200余家企业的碳排放数据核查,夯实配额分配数据基础。

        五是推进低碳试点建设。沈阳市大力推进工业、建筑、交通等重点领域低碳发展,将煤炭消耗指标作为新建项目审批条件,严格控制煤炭消耗增量。大连市重点开展工业领域节能减排工作,分解下达规模以上工业企业煤炭消费控制目标,修订《大连市能耗限额指导目录(2018年本)》。朝阳市推进清洁取暖、落后和过剩产能淘汰、末端污染控制等重点工程。暖博会持续关注农村清洁取暖。

        未来,辽宁省将持之以恒地深入贯彻生态文明思想,紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对标对表全省“十四五”规划和2035年远景目标,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,围绕碳达峰、碳中和目标,以减污降碳协同增效为总抓手,进一步调整优化四大结构,进一步统筹山水林田湖草沙系统治理,进一步深入打好污染防治攻坚战,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展,促进经济社会发展全面绿色低碳转型!

原标题:辽宁通报全省推进生态建设重要举措

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