11月25日，陕西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请陕西省生态环境厅副厅长、新闻发言人张金东，陕西省委生态环境保护督察办公室主任龚国明等介绍坚决打好污染防治攻坚战、推进散煤治理等有关情况，并回答记者提问。

陕西省生态环境厅副厅长、新闻发言人张金东——
        坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转

        近年来，我们始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府各项工作要求，牢记习近平总书记推动生态环境质量持续好转的殷切嘱托，突出秦岭生态保护、黄河流域生态保护、汾渭平原大气治理等重点工作，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战；深刻汲取秦岭违建别墅教训，认真抓好中央生态环保督察整改，加快解决突出环境问题；出台助推高质量发展和统筹做好疫情防控20条措施，严格实施环评审批和监督执法两个“正面清单”，全力支持服务“六稳”“六保”。“十三五”以来，我省污染防治攻坚战取得阶段性成果，生态环境质量明显好转，各项工作取得积极进展。

        一、生态环境质量持续改善。

        大气环境质量方面，蓝天保卫战实施三年来，全省城市空气质量持续改善，优良天数不断增加，重污染天数逐年减少。2019年，全省国考10市空气综合指数3.37，较2017年下降10.1%；PM2.5平均浓度46微克/立方米，较2017年下降6.1%。今年1-10月，PM2.5浓度37微克/立方米，同比下降11.9%；优良天数253.2天，同比增加19.5天；重污染天数5.1天，同比减少7天。

        水环境质量方面，2019年，全省50个国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例为78%，消除劣Ⅴ类水质，提前达到“十三五”目标要求。今年1-10月，50个国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例为90%，同比提高14.5个百分点。渭河干流水质改善明显，今年入黄潼关吊桥断面水质提升至II类；汉江、丹江、嘉陵江出境断面稳定保持II类，保障了南水北调水质安全；27个地级及以上城市集中式饮用水水源达标率100%。

        总量减排方面，2019年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年下降9.6%、10.5%、19.4%、14.3%，单位GDP二氧化碳排放量较2015年下降21%，氨氮、二氧化硫和单位GDP二氧化碳排放量下降率提前达到“十三五”目标任务。全省突发环境事件数量呈逐年下降趋势，土壤、核与辐射环境质量总体安全稳定。

        二、突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战。

        蓝天保卫战方面，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等治霾措施。牵头推动汾渭平原大气治理联防联控，实现关中区域联动，积极应对重污染天气，铁腕推进秋冬季治污降霾，全省累计拆改燃煤锅炉2.2万台3.1万蒸吨，关中地区完成散煤治理320余万户，全省30万千瓦及以上燃煤机组全部实现超低排放改造，超额并提前两年完成国家任务。

        三、不断健全生态环境保护体制机制，加快构建现代环境治理体系。

        不断完善法规规章和标准体系。省委、省政府先后出台打好污染防治攻坚战的实施意见和全面加强秦岭生态环境保护工作的决定等重大政策文件，每年印发实施污染防治攻坚战年度工作方案。持续推进生态环境领域改革。生态环境机构垂直管理改革取得阶段性成果，驻市（区）生态环境督察机构正式运行。空气、水环境补偿制度不断扩展，制定生态环境损害赔偿制度及鉴定评估办法，开展损害赔偿18起。完成我省“三线一单”编制，年底可落地实施。在全国率先完成“二污普”和固定污染源排污许可证核发登记全覆盖。不断提升环境治理能力。全省目前建成运行城市（含县城）污水处理厂126座，日处理规模530万立方米，污水处理率达到90%以上；建成运行县城以上生活垃圾处理场100座，处理率达到89.6%，实现县级以上城市污水垃圾处理设施全覆盖。

        四、着力解决突出问题，保障生态环境安全。

        扎实推进生态环境保护督察，整改完成中央生态环境保护督察“回头看”反馈的39个问题，实现省委环保督察全覆盖，一批难点热点问题得到有效解决。加强环境安全风险防控。2019年，全省发生并妥善处置突发环境事件26起，比2015年的58起下降58.6%。今年1-10月发生10起，较去年同期减少12起，同比下降54.5%。全省生态环境安全得到有效保障。

        今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的布局之年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和十九届五中全会精神，坚持系统观念，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，协同推动陕西省经济高质量发展和生态环境高水平保护。

        国际在线记者：近几年，我省空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。请问，在深化结构调整方面，主要开展了哪些工作？随着秋冬季的到来，我们还将采取哪些应对措施？谢谢。

        张金东：大气污染防治工作是污染防治攻坚战的重中之重，我们强力推进蓝天保卫战，并取得阶段性成效。三年来，我省空气质量综合指数实现三连降，重点城市空气质量明显改善，西安、咸阳、延安、安康等城市的改善幅度进入全国重点城市前20名。

        大气污染来自方方面面，重点包括：工业排放、燃煤污染、机动车污染、扬尘污染，餐饮油烟和油漆等挥发性有机物污染。

        但由于历史的因素，我省仍存在产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输偏公路、用地结构点大面广等问题，大气环境形势依然严峻。今年以来，我们突出重点，持续深化四大结构调整，推进绿色发展。

        能源结构调整方面，积极稳妥推进散煤治理，今年关中地区完成改造81.4万户，占年度任务的108%；全省累计拆改燃煤锅炉5438台，实施燃气锅炉低氮改造5801台；今年31个燃煤集中供热站完成散煤清洁化改造；大力建设风能等清洁能源，全省可再生能源累计装机1872万千瓦，占电力装机30.3%。

        为决胜全面建成小康社会，切实做好我省秋冬季大气污染防治工作，11月2日，刘国中书记主持召开省生态环境保护委员会全体会议，专题研究大气污染防治工作；11月6日，省政府召开2020-2021年秋冬季铁腕治霾推进视频会，赵一德省长出席会议并部署工作。当前，我们将狠抓秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，一刻也不放松，一微克也不放弃，尽最大努力改善空气质量，确保蓝天保卫战圆满收官。

        一是全面完成既定目标任务。对标对表蓝天保卫战和秋冬季攻坚两大目标任务，紧抓PM2.5浓度下降、优良天数增加和重污染天数减少三大重点，聚焦燃煤、机动车、扬尘、挥发性有机物治理等重点环节，大力推进散煤治理、“公转铁”、重污染企业退城搬迁、重点行业超低排放改造、柴油货车淘汰治理、扬尘污染防治等专项整治，建立台账，查漏补缺，确保如期完成国家考核目标任务。

        二是扎实开展攻坚执法帮扶行动。统筹调度全省执法督察力量，以重污染天气应急减排为重点开展执法帮扶，对重点区域开展专项督导，对排放大户实行定点监管，做到有应急必出动，有违法必处理，有责任必追究。

        三是积极应对重污染天气。加强重污染天气预报会商，及时开展联防联控。细化减排清单，不搞一刀切，努力削峰降速。加大宣传力度，回应社会关切，为重污染天气应对营造良好舆论氛围。

        四是科学谋划“十四五”工作。认真学习贯彻十九届五中全会精神，着眼于提升环境治理体系和治理能力现代化水平和十四运空气质量保障，坚持系统观念，科学谋划“十四五”工作，推动多维度协同发力、协同治理、协同减排和协同管控，不断提升绿色发展水平。谢谢！

        陕西日报记者：生态环保督察是推进生态环境保护工作的重要抓手，请问我省在落实中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作方面进展如何？取得了哪些成效？谢谢。

        龚国明：2018年11月3日至12月3日，中央对我省第一轮中央环境保护督察整改情况开展了“回头看”，统筹安排了大气污染防治专项督察，2019年5月13日反馈了意见。根据中央的反馈意见，我省共梳理出45个整改问题。截至今年10月底，45个问题有39个已完成整改，还有6个问题正在积极推进整改。

        省委、省政府坚持把环保督察“回头看”整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，从以下四个方面推动问题整改。一是高位部署推动。中央生态环保督察“回头看”反馈意见后，省委常委会、省政府常务会专题研究整改方案，成立以省委书记、省长为组长的整改工作领导小组；省委、省政府主要负责同志和省级相关领导同志多次组织召开会议、作出批示、实地调研督导，推动整改工作持续有序开展。二是精准调度管理。建立台账管理、按月调度、督查督办、验收销号、舆论宣传、信息公开等整改推进机制。针对反馈问题逐项列出整改清单、确定责任单位、细化整改措施、明确完成时限，整改一个销号一个。三是狠抓整改落实。针对未完成问题，各相关牵头部门坚持问题导向，查找症结，加快推进。省整改办积极与有关部门协调对接，有效破解整改中遇到的困难；对已完成的问题，及时验收销号备案，并组织复核；对未完成问题持续加大督办力度。四是坚持统筹推进。始终将督察整改作为提升我省生态文明建设水平的重要举措，坚持把督察整改与推进黄河流域生态保护和高质量发展、打好三大保卫战等有机融合，秦岭及渭北“旱腰带”生态环境修复、黄河湿地自然保护区整改、陕北水污染治理、陕南环保基础设施建设等取得实效。

        通过生态环境保护督察，有力推动了习近平生态文明思想的贯彻落实，各级党委和政府及其有关部门落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的意识明显增强；有效解决了一批突出生态环境问题，将督察整改作为解决生态环境“老大难”问题的重要抓手，有效解决了一批长期想解决而没有解决的突出生态环境问题，如西安皂河综合治理，安康、西咸污水处理厂提标改造，秦岭、渭北“旱腰带”采石矿山治理，榆林、韩城封闭煤仓建设等均取得明显成效；有序完善了生态环境保护长效机制，修订出台了《陕西省秦岭生态环境保护条例》等一系列打基础、管长远的生态环境保护制度和规范性文件；切实提升了生态环保领域工作作风，通过督察整改，“部门职责不清、环保单打独斗”“政策不落地、部署不落实”“整改走形式、检查走过程”“平时不作为、急时‘一刀切’”等现象得到了扭转，各地各部门生态环保领域工作作风切实得到转变。

        下一步，我们将持续抓好6个未完成问题整改，主动向中央生态环保督察办公室汇报沟通，并精心报送信息、加强调度管理、做好验收销号，力争年底前基本完成整改任务。谢谢！

原标题：《环保立体声丨陕西省政府新闻办举行《坚决打好污染防治攻坚战 推动生态环境质量持续好转有关情况》新闻发布会》