2020年，山东省东营市垦利区作为全市唯一的散煤清洁化治理和清洁能源推广试点区，创新工作机制，细化工作方案，狠抓措施落实，全面开展散煤清洁化治理试点工作，取得较大突破和成效，现将经验介绍如下：

        （一）勇于担当试点，领导高度重视。去年11月垦利区勇于担当，主动承担了散煤清洁化治理和清洁能源推广试点区。垦利区政府领导高度重视，将此项工作作为一项区级主要工作来抓，分别召开区委常委会、区政府常务会及多次专题会议安排部署，指定区委常委、副区长高加夫同志牵头，积极解决推进过程中的堵点、难点，保障此项工作的顺利推进。

        （二）成立治理专班，创新工作机制。垦利区认真分析该项工作特点，开拓工作思路，研究制定了散煤治理“966”工作体系（组建了9部门散煤清洁化治理核心专班，落实了6部门分包镇街措施，确定了6部门联合达标验收机制），迅速组建由发改、公安、财政、自然资源、交通运输、行政审批、市场监管、生态环境、综合执法9部门组成的全区散煤清洁化治理核心专班，印发了《全区散煤清洁化治理与清洁燃煤推广实施方案》，明确任务目标和各部门职责分工，细化量化工作时间安排，制定垦利区清洁燃煤及节能环保炉具推广奖补资金标准。

        （三）落实质量检查，严控劣质散煤。垦利区市场监管部门主动承担抽检任务，4月份开始对辖区内的38家煤炭经营网点开展了煤炭检验，共抽取23家网点的24批次样品、取缔了2家无证经营（另有11家现场无存煤、2家停业），经检验样品全部合格，实现了散煤质量监管的全覆盖。

        （四）部门联合发力，不留治理死角。区发改、公安、自然资源、生态环境、市场监管、综合执法6个部门按照“一部门包靠一个镇街”方式，由分管领导带队到各镇街散煤经营场所开展了多次督导检查，指导帮助镇街完成经营网点的清理和达标改造工作。

        （五）建立会商制度，制定达标标准。发改牵头组织市自然资源局垦利分局、市生态环境局垦利分局、区综合执法局、区交运局、区公路事业发展中心相关专家，分别对散煤经营网点的土地性质、环保达标改造、城镇容貌和环境、县乡道路管理、国省道路管理的监督验收工作进行会商，联合出台了《垦利区散煤经营网点达标改造验收标准》，并以区政府办公室名义印发，进一步规范达标改造标准。

        （六）镇街主动担当，全面多措治理。垦利区共有散煤经营网点38家，根据布局规划，需清理散煤经营网点20家，达标改造18家。任务下发后，垦利各镇街充分落实担当精神，通过政策宣讲、氛围营造、兜底回收、规范治理等方式，累计清理散煤3万余吨，工作力度巨大，成效显著。

        （七）强化督查考核，压实各级责任。建立了定期通报机制，由区委、区政府督查办牵头，对各镇街散煤销售点清理和达标改造情况进行定期通报，对进展缓慢和工作不力的镇街，由常务副区长约谈主要领导同志。同时，经区委区政府研究，将此项工作列入年底综合考核，全面督促部门、镇街落实责任，开展工作。

        （八）联合开展验收，确保达标效果。7月初，区发改局、自然资源局、生态环境局、综合执法局、交运局、公路事业中心6部门组成联合验收组，利用两天时间按照《垦利区散煤经营网点达标改造验收标准》对散煤经营网点进行了达标验收，经验收合格12家，需重新选址6家，进一步严格标准，确保了达标改造工作的实效。

        （九）组织对标学习，汲取成型经验。8月初，市发改委、区发改局、区委改革办和各镇街一行13人赴淄博市、济宁市就清洁煤及节能炉具推广工作进行学习交流，深入了解其推广经验做法和教训，避免了走弯路、绕圈子。

        （十）开展集中试烧，加快推广进度。按照垦利区委区政府批准，计划投资100万元，选择垦利街道3个村作为推广试点。9月25日，垦利区发改局和垦利街道组织在左一村进行了清洁燃煤和炉具试烧宣传，通过现场试烧和宣传，百姓认可度较高，购买欲望较为强烈。目前，垦利街道招标需求已发布完毕，10月12日发布招标公告，预计10月25日左右完成招标工作，并统一配送清洁煤炭和炉具。

垦利区散煤清洁化治理和清洁煤炭推广经验