10月28日，生态环境部举行10月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长李高出席发布会，介绍应对气候变化工作进展情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作，并共同回答了大家关心的问题。

        央视新闻频道：“十四五”是我国实现2030年前碳达峰的关键时期，为实现新目标我国节能减排在什么方面发力，可以介绍一下吗？

        李高：“十四五”是我们实现新的达峰目标和碳中和愿景非常关键的时期。总的来讲，“十四五”要全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制，从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构的根本转型。

        第一，将碳强度下降作为约束性指标纳入“十四五”规划纲要，应对气候变化的工作要全面纳入“十四五”生态环境保护规划，还要制订“十四五”应对气候变化的专项规划，对“十四五”期间应对气候变化的工作和目标任务进行全面部署和安排。

        第二，开展达峰行动。我们将研究制定跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划，在两个五年规划里面持续实施，这个工作很有必要，同时也有一定的挑战，因为不同于我们常规的五年规划，也不同于在污染防治领域三年攻坚战，需要在持续十年左右的时间推动落实。要向地方、行业明确传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。同时我们要强化监督考核，在“十四五”末要进行评估，进一步强化相应的措施，支持国家自主贡献重点项目建设，确保2030年前达峰目标能够实现。

        第三，加强气候治理体系和治理能力建设。我们要进一步在国家应对气候变化领导小组的领导下推动各部门积极参与、各司其职、形成合力。我们要推动地方把应对气候变化摆在更加重要的位置，统筹推进落实国家应对气候变化目标和地方经济社会可持续发展，加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设，更好地发挥市场机制的作用，推进全国碳市场建设。我们还要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力，对生态环境部来讲我们还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作，统一政策规划标准制订，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。

        第四，加快推动能源结构低碳转型，采取有效措施控制化石能源的消费，严控能耗强度，特别是化石能源消费强度，实施更加严格的控煤措施。大力推进以电代煤、以电代气，加大散煤治理力度。与此同时大力发展可再生能源。

        第五，深化重点领域的低碳行动，推进低碳工业体系、低碳交通，低碳建筑相关的发展。在工业、建筑、交通、公共机构的重点领域进一步强化，加强节能提高能效工作，推动数据中心建设、5G基站等新基建能效提升。

        第六，推行低碳生产生活方式非常重要，我们要倡导绿色低碳的生活方式，提升各级领导干部和全社会的低碳意识，引导居民践行绿色低碳生活方式，鼓励大家公交出行，鼓励大家消费低碳的产品；推动减少餐饮浪费，这都是公民能够从自身的角度出发为应对气候变化做出贡献的地方。我们要营造全社会共同推动、共同参与绿色低碳、应对气候变化的良好氛围。

        第七，积极参与全球气候治理，坚持多边主义，坚持“共同但有区别的责任”原则，促进《巴黎协定》全面有效实施，继续为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧、中国方案。我们还将积极推进气候变化的南南合作，为其他的发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持。

        第一财经日报：今年是打赢蓝天保卫战的收官之年，目前来看大气污染防治形势还是不能太乐观，从现在到年底还有两个月时间，请问今年秋冬季大气污染防治有何安排？

        刘友宾：近年来，全国空气质量持续改善，出现了稳中向好的趋势，但大气治理成效仍不稳固，特别是进入秋冬季以来，“2+26”城市近期再次出现了污染过程，虽然总体污染程度和范围影响相比往年都有所降低，但对我们也是一次警醒，不抓好秋冬季大气污染防治，如遇到极端不利的气象条件，区域性重污染天气过程会卷土重来，不仅会影响“十三五”规划和蓝天保卫战收官目标的完成，也会损害全面建成小康社会的成色。

        不管气象条件如何变化，我们都不敢有丝毫懈怠。近期我们将会同有关部门和省（市）人民政府联合印发方案，推进实施重点区域2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。在继承过去行之有效工作基础上，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。

        今年秋冬季攻坚行动将聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，继续保持方向不变、力度不减，同时，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准，实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控，立足于抓好已出台的政策措施落实，防止层层加码。坚持问题导向，压实部门和地方责任，加大帮扶力度，实现打赢蓝天保卫战圆满收官，让人民群众享受更多蓝天白云。

生态环境部10月例行新闻发布会实录