2018年12月3日，“北方农村取暖典型地区用户调研与测试”活动正式启动。参与本次调研的人员来自中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会、中国炉具网、北京化工大学、河北省农村能源行业协会、北京环科院污染源研究中心，共计16位专家与工作人员。12月6日调研组对山西省长治市武乡县洪水镇左会村进行入户调研。

       左会村整体取暖情况

       了解左会村整村采暖情况

       据左会村村支书介绍，左会村农户147户，405人，人均年收入0.3万元，经济条件相比其他村较差，主要经济来源依靠种地和打工。采暖期5个月，2018年尚未实施煤改电、 煤改气，仍全部使用煤炉取暖，主要是烤火炉，占比达到98%，户均用煤量2.5吨，主要烧泥煤，每吨200—400元不等，少量用户购买块煤与泥煤掺烧，块煤价格700—900元不等，户均采暖成本1000元左右。

       左会村四周为山 雪后室外温度达到零下10度

       村支书表示，由于该村经济条件较差，多以烤火炉为主，燃料多为泥煤，掺土燃烧，老百姓知道烧煤污染环境，但受制于经济条件难以改变。在问及改造倾向和需求时，村支书直言，该村四周为山，冬季寒冷，比其他村温度低5度，希望政府通过补贴方式把老百姓家里的烤火炉更换为水暖炉。谈到煤改电、煤改气时，村支书表示，由于没用过，对使用成本不是很了解，但听其他村用户反馈采暖成本比较高。对于左会村村民而言，改造后取暖成本如果与烧煤相当可以接受。

       清洁取暖应做到“因户制宜 自愿选择”

       在左会村入户调研15户，从用户取暖情况来看，用户在取暖设备上既有自制的土炕、炕炉，也有50元—300元价格不等的烤火炉，也有2000多元的水暖炉。虽然是一个村的用户，但户与户之间由于经济能力、取暖需求、取暖面积不同，对于取暖设备的选择存在很大差异。在燃料使用上，有些用户选择购买200元左右/吨的泥煤，有些用户选择购买800元/吨的块煤，每个采暖季费用支出从400元到3500元不等。

       了解用户取暖情况

       通过入户调研发现，农村清洁取暖镇与镇不一样，村与村不一样，甚至同村的户与户在取暖设备和燃料选择上都存在很大差别。在“因地制宜 多能互补”的基础上应该具体落实到到每家每户，充分尊重每户老百姓的经济承受能力和实际需求，让老百姓有自主选择适宜自身需求取暖设备的权力，尽可能做到“因户制宜 自愿选择”。

       烤火炉使用很普遍

       用户使用的炕连灶

       很多用户购买的200元/吨的泥煤

       立足当地 推广节能环保水暖炉是现实之举

       在调研过程中，很多用户对于煤改电、煤改气不是很了解，表示每年预期的采暖费用为1000元左右，电、气干净、方便、省事，但取暖成本若超过1000元，用户直言用不起。

       左会村少有用户安装水暖炉

       当地驻村干部表示，由于左会村四周为山，冬季气温很低，最冷时能达到零下20多度，但由于村里经济条件不好，天气寒冷时，使用烤火炉室内温度只有12度左右，取暖效果并不理想。一些冬季常住人口多的用户，需要安装 2-3台烤火炉，燃料每少用，但取暖效果一般。

       用户购买的块煤

       村支书直言，基于村里的极寒天气、用户经济承受能力、资源禀赋、用户需求，相比煤改电、煤改气，希望政府通过财政补贴的方式把老百姓家里老旧的烤火炉、传统的土炕更换为既节能又环保的水暖炉，配套洁净煤替换煤粉，这样不但能提升老百姓冬季取暖效果，还能减少烧煤粉造成的环境污染。

       农村清洁取暖 应完善补贴机制

       随着乡村振兴战略的提出，国家对于农村的扶植力度不断加大，在调研过程中，各村的精准脱贫工作正在如火如荼的开。对于农村清洁取暖，为推广煤改电、煤改气政府投入了大量的财政，但财政补贴机制需要科学、持续。

       用户房屋结构和院子里屯好的泥煤

       用户将泥煤掺土后用来取暖

       武乡县2018年冬季清洁取暖实施方案的通知中提到，2018年清洁取暖补贴办法，按市政府长政发[2018]46号执行，对于煤改电、煤改气居民燃气管网和设备费用按每户4500元补贴，运行费用按每户1200元补贴3年，县财政按1：1配套。

       在调研过程中了解到，政府每推广一户煤改电、煤改气需补贴资金1万多元，这种大力度的财政补贴能否维持？3年过后如果没有这种大力度的补贴支持，老百姓是否能够承担用电、用气的成本？这些问题是老百姓关注的，也应该引起相关部门的重视。

       拿调研的左会村来看，如果当地老百姓有自己选择的权力，很多用户更愿意政府补贴推广节能环保水暖炉和洁净煤。对于地方政府而言，财政补贴压力也能减轻很多，所以推进农村清洁取暖，还是应该尊重老百姓的实际需求，政府在设备和燃料排放上把好关。