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媒体观察 | 推进电采暖应充分考虑可及性

中国炉具网    作者:管理员    来源:中国电力报    日期:2024-03-18 14:55:09    浏览:619
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为解决燃煤燃气带来的大气污染及弃风弃光等问题,京津冀地区率先启动北方地区清洁取暖工作。当前,亟需解决“煤改电”利用率偏低等问题,完善配套支持政策、优化电采暖技术路径,将北方地区清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策效用,加快提升清洁取暖比重。

近年来,国家能源局、生态环境部先后出台《北方地区冬季清洁取暖规划(2017~2021年)》《京津冀及周边地区2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等政策文件,明确了“煤改电”清洁取暖工作目标和方向,并要求坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保北方地区群众安全温暖过冬。各地政府积极出台大量相关配套支持政策,大力推进北方地区清洁取暖落地实施;每年下达清洁取暖改造计划,并分解落实到村镇严格考核;组织确村确户,购置清洁取暖设施,将清洁取暖作为地方重点工作。

“十四五”期间,大气污染防治和碳强度、碳排放总量控制对清洁取暖提出新要求,必须因地制宜、统筹优化,积极稳妥全面推进清洁取暖工作。

一是严格按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则,选择清洁取暖方式。城镇地区重点发展集中取暖,县城优先规划建设小型燃煤热电和生物质热电联产,条件适宜地区积极推进工业余热取暖。农村地区根据资源条件,按照以供定改、先立后破的原则,稳妥推进“煤改气”“煤改电”,因地制宜发展地热能、生物质能、太阳能等清洁取暖方式。非重点地区农村确不具备清洁取暖条件的,允许采用“洁净煤+专用炉具”取暖。针对部分农户因生活贫困、在补贴后仍无法承受“煤改气”“煤改电”供暖费用的,除多方筹措补助资金外,结合农村资源条件,抓紧推广应用生物质能等低成本清洁取暖方式。

二是大力提升热网效率。加强城镇供热管网规划建设,加大老旧管网和换热站的节能改造力度。对存在多个热源的大型供热系统,推进联网互保。积极推广热网自动控制系统、管网水力平衡改造、无人值守热力站等节能措施。引导热源和供热企业通过兼并、收购、重组等方式,形成源、网及用户一体化的经营模式,积极稳妥推进北方地区清洁取暖。积极稳妥推动城镇供热计量改革,调动节能积极性。

三是着力降低农房能耗。引导新建农房执行相关标准,研究推动北方地区农房节能改造,依据不同地区农房保温状况和当地经济条件,实施全面或部分改造,在太阳能资源丰富的农村地区,鼓励建设被动式太阳能暖房,推动实现清洁供、节约用的高效经济清洁取暖模式。

清洁取暖需解决的问题

01“煤改电”利用率偏低。
从取暖季运行数据看,分散式电采暖用户改而未用和基本不用的问题突出。一方面由于外出务工、一户多宅等造成“煤改电”房屋空置,电采暖设备闲置;另一方面由于电采暖相对燃煤(柴)取暖费用偏高,除北京外,政府补贴不足,老百姓舍不得用。

02配套支持政策亟待完善。

各级政府出台了一系列支持政策,但与“煤改电”工作的实际需求相比还有较大差距。随着“煤改电”户数增加,补贴资金不足问题日益突出。地方政府为减少后续运行负担,在补贴方式上重设备购置、轻运行补贴,影响综合效果。“煤改电”工作缺少集中式电采暖配套政策和机制,制约集中式电采暖技术推广。大部分省份未出台配套电网补贴政策,而是将“煤改电”配套电网投资纳入了输配电价,增加了电网运营压力。

03电采暖技术路径有待优化。

各地在选择电采暖技术路径时,普遍按北京的分散式模式,但配套政策又难以达到北京的标准,造成补贴不足,影响运行效果。从天津等地试点项目运行情况看,集中式电采暖具有供暖可靠性高、效果有保障、经济可承受等优势。


04清洁取暖规范标准不统一。

由于设计、建设、设备、运行等方面标准和规范不完备,造成清洁取暖建设改造标准不统一,产品质量和性能参差不齐,工程验收不规范,常态化的运维管理机制尚未形成,难以保障项目长期持续稳定运行。

进一步做好清洁取暖的建议

01进一步加快配网建设改造力度,提升城市区域电网结构和设备健康水平,因地制宜推进山区配网升级。结合“煤改电”工程、电动汽车下乡等,重点推进山区“煤改电”和农村低压配网改造,提升供电能力。补强局部配网,对城中村、运行25年以上的小区开展低压配网改造,压降停电频次。


02进一步提升配网智能化水平,提升配网故障自愈能力。全面应用断路器型环网柜、一二次融合快速断路器,优化配网分段联络自动化配置,开展配网负荷一键转供能力建设。提升分段隔离故障能力,按照城市区域停电不超过1000户的目标,优化完善架混线路自动化分段配置,降低故障停电影响。提升智能感知能力,深入推进台区智能融合终端建设,规模化开展低压故障研判和主动抢修。

03科学有序推进电采暖,综合考虑地区资源禀赋、电网条件、供应保障等因素,宜气则气、宜电则电。从长远发展角度,合理确定“煤改气”“煤改电”等清洁取暖改造方式实施规模。按照宜集中则集中、宜分散则分散原则,重点扩大区域小管网集中蓄热取暖,大力推广蓄热取暖和余热供暖、相变储热等新型高效清洁取暖技术。充分利用弃风弃光电量,建设大型风电光伏供暖基地,大力发展“可再生能源+蓄热电锅炉”供暖,拓展电供暖市场,有效解决新能源消纳难题。

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