炉具网讯：近日，辽宁省铁岭市开原市征集《开原市2021年农作物秸秆综合利用实施方案》意见指出，推进秸秆能源化利用。结合农村环境治理，大力推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，引导乡镇机关、企事业单位及粮食烘干等经营场所将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉。

《开原市2021年农作物秸秆综合利用实施方案》意见征集

        开原市农业农村局现将《开原市2021年农作物秸秆综合利用实施方案》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2021年9月22日前对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到开原市农业农村局。

        联系电话：79683010
        邮箱：kysxnc@163.com
        通讯地址：开原市滨水新城凤翔郡开原市农业农村局办公室
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开原市2021年农作物秸秆综合利用实施方案

        为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进农作物秸秆综合利用，全面提升开原市秸秆综合利用水平、质量和效益，促进全市农业绿色高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央关于加强生态文明建设和实施乡村振兴战略的重要部署。以全面提高农作物秸秆综合利用水平为目标，以农作物秸秆综合利用作为改善农村环境的着力点、增加农民收入的增长点、培育农业产业的支撑点，以秸秆资源综合利用市场化、产业化、商品化为主线，坚持系统谋划、多方共赢、市场导向、政府推动，坚持创新机制、融合发展、因地制宜、多元利用，积极培育以农作物秸秆资源利用为基础的规模较大、带动能力强的龙头企业，加快完善秸秆收储运体系，提升秸秆离田利用能力，秸秆“五化”利用，形成布局合理、多元利用的产业化格局，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

        二、工作目标

        2021年，全市农作物秸秆综合利用实现结构优化和效益提升，建立完善秸秆综合利用的产业体系、政策支持体系，着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制，全市秸秆综合利用率持续达到90%以上。

        三、重点任务

        （一）加强秸秆资源台账建设

        各乡镇要以行政村为单位，做好2021年度秸秆综合利用资源台账建设，摸清资源底数，掌握利用情况，明晰粮食作物分品种播种面积、秸秆产生量、可利用量；实际利用途径，每一种利用途径一定要明确到利用的具体企业、合作社、农户、收储运经营主体。准确掌握县域农作物秸秆产生和利用情况，认真做好数据填报、数据审核和提交工作，确保数据质量科学有效，建立各乡镇街农作物秸秆资源台账，推进秸秆数据共享平台建设，为产业布局和管理提供依据。

        （二）大力推行秸秆离田和控茬工作

        1.全面推行水稻控茬收割。机收水稻必须全面实行控茬收割，留茬高度不允许超过15厘米，最大限度减少可供农民在田焚烧的秸秆量。

        2.大力推进秸秆打捆。要大力推行玉米等农作物机械化收获，机械收获地块要力争实现全部打捆，保护性耕作地块也要按照相应技术要求，对部分秸秆实行打捆。提倡秋收结束后，即开始打捆，争取在2022年3月底前全面完成农作物秸秆打捆作业，在秸秆打捆同时积极组织秸秆离田，尽量减少秸秆在田堆放时间，减少农民露天焚烧机会。

        （三）秸秆综合利用

        1.持续推进秸秆饲料化利用。以秸秆饲料生产企业为依托,以牛羊标准化小区和规模化饲养场为重点，实施秸秆饲料化利用。大力发展牛羊驴等草食家畜养殖，推广全株玉米青贮饲料的利用，通过青贮、黄贮、膨化和直接饲喂消化利用秸秆，促进秸秆过腹还田，推动养殖业、有机肥产业发展。

        2.推进秸秆肥料化利用。以实施玉米秸秆直接还田为重点，推广保护性耕作和秸秆机械深翻压还田技术；实施15万亩水田黑土地保护利用项目，在水稻控茬的基础上，秸秆粉碎还田；鼓励设施农业推广应用秸秆生物反应堆技术。结合实施有机肥替代化肥项目，鼓励采用秸秆堆沤、发酵、炭化等技术生产有机肥，提高秸秆肥料化利用水平。

        3.推进秸秆能源化利用。结合农村环境治理，大力推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，引导乡镇机关、企事业单位及粮食烘干等经营场所将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉。

        4.培育秸秆收储和运输主体。加快培育秸秆收储运社会化服务组织，鼓励秸秆规模加工企业、农民专业合作社、种植大户采取市场化运作的方式，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，促进秸秆后续利用。

        四、保障措施

        (一)加强组织领导。开原市人民政府成立以主要领导任组长的秸秆综合利用工作领导小组。农业农村部门加强对农作物秸秆综合利用工作的统筹协调、调度推进、督查考核。积极与发改、财政、生态环境、科技、工业和信息化、自然资源部门协调沟通，共同推动农作物秸秆资源利用产业发展。各乡镇街要成立由乡镇街人民政府负责同志任组长的实施领导小组，明确责任、强化措施、搞好服务、确保实效。形成齐抓共管、上下联动的工作格局。

        (二)加大资金投入。将农作物秸秆综合利用工作列入财政资金支持的重点项目，加大秸秆综合利用补贴力度，持续推进秸秆综合利用龙头企业建设，争取新增一批秸秆综合利用收储运经营主体；新增一批牛羊鹿驴等草食性动物养殖专业户。对符合条件的企业、经营主体、养殖专业户给予补贴。

        （三）加强宣传推广。各乡镇街要通过多种渠道做好政策的宣传和解读工作，使广大农民群众、新型经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。要总结秸秆综合利用典型模式和成功做法，并及时做好宣传推广工作，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性。

        （四）加强督导考核。市政府依据绩效目标和实施方案明确的目标任务，适时组织开展工作督查、绩效评价，建立以结果为导向的激励约束机制。各乡镇街要明确相关部门责任分工，建立考核机制，推动政策落实。