炉具网讯：德州市人民政府办公室关于印发德州市2021年大气污染防治工作要点的通知
德政办字〔2021〕10号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：

       《德州市2021年大气污染防治工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室
2021年4月19日
（此件公开发布）

德州市2021年大气污染防治工作要点

       为全面推进大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，为“十四五”生态环境保护起好步、开好局，结合我市实际，制定本工作要点。暖博会持续关注农村清洁取暖。

       一、主要目标

       实现2021年空气质量总体改善任务：PM2.5年均浓度不高于50微克/立方米，PM10年均浓度不高于90微克/立方米，O₃年均浓度不高于170微克/立方米，SO₂、NO₂持续改善，重污染天数持续减少，环境空气质量优良天数持续增加，各县（市、区）平均降尘强度控制在8.5吨/月·平方公里以下。

       二、重点任务

       （一）产业结构调整

       1. 严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，整合替代项目停产后，新项目方可投产。〔市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市行政审批局配合，各县（市、区）政府（管委会）落实，以下均需各县（市、区）政府（管委会）落实，不再一一列出。〕新增“两高”行业项目必须严格落实污染物排放减量替代的要求。（市生态环境局牵头）

       2. 持续巩固“散乱污”企业整治工作成果。完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。进一步夯实管理基础，落实乡镇（街道）属地管理责任，发现一起、整治一起。坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃。（市生态环境局、市工业和信息化局牵头）

       3. 加快推进“三线一单”实施。明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，完成“三线一单”报批实施。纳入大气环境重点排污单位名录的企业，按照重点控制区要求严格管理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市审批服务局、市自然资源局配合）

       （二）能源结构调整

       4. 持续推进煤炭消费总量控制。严格落实煤炭消费减量、等量替代政策要求，分解细化控煤任务。2021年，全市煤炭压减完成省下达任务目标。（市发展改革委牵头）10月底前，完成35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰任务。（市生态环境局牵头）

       5. 推动集中供热供暖。加强集中供热热源和配套管网建设，扩大集中供热范围。集中供热管网覆盖范围内，采用小型供暖锅炉（含燃气）供暖的单位加快改为集中供热，不再新建燃气、生物质等集中式取暖设施。加快推进凯元热电有限责任公司关停工作。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局牵头）

       6. 全面推进清洁取暖改造。按照省定任务全力推进清洁取暖改造，强化农村地区已完成气电代煤改造工程的日常运行维护和保障，2021年全市县（市、区）建成区新增清洁取暖面积150万平方米。加强中心城区和县（市、区）建成区商铺供热、供气保障，落实高污染燃料禁燃区内清洁取暖保障。（市住房城乡建设局、市发展改革委牵头，市自然资源局、市城管局、国网德州供电公司配合）开展生物质清洁取暖试点工作，通过炉具改造、成型生物质就近生产配送等方式探索生物质清洁取暖新途径。（市发展改革委牵头）

       7. 加强散煤管控。强化散煤运输环节执法检查，杜绝劣质煤炭流入市场和用户。（市交通运输局、市市场监管局、市公安局牵头）全面排查煤炭销售点，强化销售环节监管。强化煤炭质量监管，落实三级煤质检测机制，确保煤炭质量达标。（市市场监管局牵头）全面遏制散煤复烧，对气源或其他清洁能源不能保障的区域，按照实事求是原则，宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，实行清洁煤兜底。（市发展改革委牵头，市生态环境局、国网德州供电公司配合）

       8. 加强可再生能源开发利用。积极推进风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，在发电、工业供热、民用采暖等领域推广应用。2021年，全市新能源和可再生能源发电量占全社会用电量的比重达到18%以上。（市发展改革委牵头）暖博会持续关注农村清洁取暖。

       9. 加强高污染燃料禁燃区管理。对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行且已划定为高污染燃料禁燃区的区域，各县（市、区）要加强监督检查，防止散煤复烧。禁燃区内，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的要限期改用清洁能源。〔各县（市、区）政府（管委会）负责〕禁燃区内全面禁止高污染燃料流通。（市市场监管局牵头）

       10. 全面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。（市发展改革委牵头）积极推广高效节能技术和产品，提高重点用能行业、设备能源利用效率，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗符合能耗限额有关要求。（市发展改革委牵头，市审批服务局配合）开展绿色建筑创建行动，积极申报高星级绿色建筑标识，促进绿色建筑高质量发展。（市住房城乡建设局牵头）

       11. 积极推进碳排放达峰工作。按照上级工作部署，以碳中和为引领，启动二氧化碳排放达峰行动，积极倡导绿色发展、绿色生活。指导发电行业重点排放单位做好碳排放权交易工作。（市生态环境局、市发展改革委牵头）

       （三）运输结构调整

       12. 加强机动车通行线路管理。按照《德州市人民政府关于调整优化中心城区货运车辆通行管理的通告》（德政字〔2020〕21号）要求，严格落实禁限行政策。（市公安局牵头）合理规划绕城路线，规划建设城区西部绕城交通线路，同时南北各建设一条内外连接线路，保障重型柴油货车绕行运河大道，解决西部城区群众出行安全和机动车污染问题。（市住房城乡建设局、市交通运输局牵头）各县（市、区）根据辖区道路现状及规划，合理优化货运车辆绕行线路。〔各县（市、区）政府（管委会）负责〕

       13. 减少公路货物运输量。提升铁路货运量，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。（市交通运输局牵头）

       14. 推广清洁能源和新能源车。落实推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆，除特殊工作要求和特种车型外，优先采用新能源车。城市建成区新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车的比例达到80%以上。（市国资委、市机关事务保障中心、市交通运输局、市城管局、市邮政管理局、市财政局分别牵头）

       15. 强化油品质量监管。动态取缔黑加油站点、流动加油车，加强不达标油品追踪倒查，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，消除违法生产、销售假劣油品行为。（市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局牵头）强化加油站点车用油品和车用尿素抽检，实现年度全覆盖，抽检合格率达到98%以上。（市市场监管局牵头）

       16. 加快推进柴油货车治理。按照《德州市国三营运柴油货车淘汰工作方案》，落实地方财政补贴，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等综合措施，积极稳妥推进，完成淘汰任务。（市交通运输局、市生态环境局、市财政局、市商务局、市公安局牵头）按照《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，推进实施汽车排放检验与维护制度落实。（市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局牵头）加强柴油货车监管，开展联合执法检查，严厉打击机动车超标排放行为。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局牵头）加强机动车排放检验机构监督检查，严格开展“双随机、一公开”监督检查，严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。（市生态环境局、市市场监管局牵头）

       17. 加强非道路移动机械管理。按照《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》，加强非道路移动机械执法检查，推进落实信息登记管理制度，动态开展登记号码和喷码工作。积极推进非道路移动机械安装定位系统。高排放禁用区内禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，将超标排放突出的施工单位依法纳入失信企业名单。（市生态环境局牵头，市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市公路事业发展中心配合）住房城乡建设、城管、交通运输、水利、公路等部门督促所管辖工地禁止使用未经生态环境部门编码登记的非道路移动机械。试行将使用国三及以上排放标准非道路移动机械等污染控制措施纳入工程招投标文件。（市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市公路事业发展中心分别牵头）

       三、保障措施

       38. 强化组织领导。充分发挥市生态环境保护委员会办公室综合协调作用，增强协调调度、督查督办能力，巩固完善常态化、实体化运转机制，明确职责定位，充实并固定工作人员，切实提高工作执行力。压实大气污染防治相关专业委员会牵头抓总和行业治理责任，增强统筹协调、督促落实能力；压实县乡属地管理责任，增强主动发现问题、解决问题能力，打通生态环境保护责任落实“最后一公里”，保障生态治理的一体化、高效化、常态化。（市生态环境保护委员会办公室牵头）

       39. 强化科技支撑。落实市委、市政府工作要求，加快推进生态环境大数据平台建设，统筹谋划大气污染防治大数据应用。引进治污示范技术，推动大气治污精准化、科学化。加强能力建设，提升生态环境监测监管装备水平。（市生态环境局牵头）

       40. 强化监督帮扶。围绕大气污染防治主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量，做好监督帮扶。向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法。精准有效开展环境监督执法，对发现的问题，既督促企业严格整改到位，也加强指导帮扶。在“散乱污”企业排查整治、油品质量监管、涉VOCs产品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域强化多部门联合执法，形成执法合力。对企业进行评级分类，对A类企业实施免扰制度。（市生态环境保护委员会各专委会牵头）

       41. 强化考核通报。发挥考核“指挥棒”作用，对环境空气质量、降尘量等指标进行考核通报，奖优惩劣，督促各级各部门落实大气污染治理责任。暖博会持续关注农村清洁取暖。（市生态环境保护委员会办公室牵头）