炉具网讯：近日，青海省西宁市人民政府办公室印发《关于西宁市2021年度大气污染防治工作方案的通知》指出，持续开展燃煤设施清洁化改造。严格按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，根据全市高污染燃料禁燃区管理范围及相关要求，加大巡查检查力度，严禁在禁燃区内燃用高污染燃料，依法拆除禁燃区内高污染燃料燃用设施，稳妥推进燃煤设施清洁化改造。原文如下：

西宁市人民政府办公室关于印发西宁市2021年度大气污染防治工作方案的通知
宁政办函〔2021〕41号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会：

      《西宁市2021年度大气污染防治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西宁市人民政府办公室
2021年4月22日

西宁市2021年度大气污染防治工作方案

      为全面推进2021年西宁市大气污染防治工作，根据《青海省2021年大气污染防治工作要点》，结合我市实际，特制定本方案。

      一、总体要求

      坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议及全国、全省和全市生态环境保护工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局和推动高质量发展坚持以人民为中心的发展思想，以改善大气环境质量为核心，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理、温室气体和大气污染物协同减排，突出精准治污、科学治污、依法治污，切实削减污染物排放总量，实现减污降碳协同效应，持续深化大气污染防治，促进全市环境空气质量持续改善。

      二、工作目标

      2021年，西宁市环境空气质量优良天数比例完成省定年度考核指标，PM2.5年均浓度控制在35μg/m³以内；PM10和CO浓度持续下降；VOCs和NO_X下降比例完成省下达的目标任务，为实现“十四五”规划及2035年远景目标打下坚实基础。

      三、重点任务

      （一）扬尘污染防控方面

      1、强化建筑工地扬尘精细化管控。严格落实《西宁市关于进一步加强全市建筑工程文明施工管理实施方案》（宁政办〔2018〕150号）要求，建立职责明晰的扬尘管理责任体系，强化扬尘执法，推进环保信用评价机制。对落实扬尘管理措施不力的施工企业，记入企业不良信用记录；对扬尘治理问题严重且拒不整改的施工企业纳入建筑市场黑名单，实施联合惩戒。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      2、严格施工扬尘管控。在春季开复工期间对全市建筑工地、拆迁工地等施工工地进行全面排查检查，确保开复工工地“十个百分之百”扬尘防控措施落实到位，未开工工地覆盖洒水等抑尘措施执行到位。气象部门预报五级及以上大风天气时，严禁土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工作业，当发布重污染天气预警时，及时启动应急预案响应，全市所有施工工地必须停止土方作业。（牵头单位：市城乡建设局、市住房保障房产局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      3、进一步强化监管。不断完善建筑工地管控措施，结合西宁市季节和气候特点，制定分阶段扬尘防控强化措施，切实减少施工工地扬尘污染。同时，充分运用智慧化工地监测监管、网格化管理等“技防+人防”措施，实现施工扬尘防治实时监管，及时解决和反馈施工工地扬尘超标问题。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      4、加强道路扬尘治理。依据现有环卫作业精细化质量标准，实现作业路段全覆盖，大力推行低尘机械化湿扫作业，实行精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的作业模式。2021年底前，城区主干道机扫率达到90%以上，县城主要街道机扫率达到60%以上。凡遇重污染天气、高温天气、大风扬尘天气，增加机扫和洒水频次。冬季气温低于5℃时停止湿法作业，以吸尘为主。同时，进一步强化人行道、背街小巷、工地周边、渣土车运输途经路线等地段清扫力度，避免道路二次扬尘污染。（牵头单位：市城市管理局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      5、加强渣土车辆扬尘管控。持续开展渣土运输整治，严格密闭运输措施，优化渣土运输路线，切实强化渣土运输“源头、沿途、终端”全链条监管。严查渣土车辆违规拉运行为，严肃追究渣土运输企业、施工工地的责任。同时健全完善渣土运输车辆管理台账，实现车辆智能信息化管理，对渣土运输企业和车辆实施信用考核，严厉整治渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。（牵头单位：市城市管理局、市城乡建设局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）。

      6、加大对城市裸土的治理力度。对城市公共区域、闲置未利用土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸土进行排查，建立裸土地块台账，采取苫盖、喷洒抑尘剂、硬化、绿化、冬季绿化用地洒水上冻及其他有效抑尘措施，减少裸土造成的扬尘污染。（责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      7、开展露天临时堆土场整治。加强对施工期较短的建筑工地设置的临时堆土场监管工作，堆场应建立高于堆放高度的围挡，硬化内部道路，设立堆场责任标识牌，堆场出入口设立清洗设备，场地内定期洒水、喷淋降尘，除作业面外，所有物料必须使用高密度苫盖网进行苫盖。（牵头单位：市城市管理局、市城乡建设局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      8、实施降尘量考核。市生态环境局做好降尘量监测及通报工作，并根据监测结果在月考核中对超标地区扣减相应分值。各县区、园区根据通报结果，严格降尘管控，五区、海湖新区、东川、南川、青海高新区城市建成区月平均降尘量不得高于10吨/月平方公里，甘河工业园区、二县城镇建成区月平均降尘量不得高于11吨/月平方公里，超标地区要迅即采取整治管控措施。（责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      （二）移动源污染防治方面

      9、严格新车准入管理。新注册车辆同步执行国家阶段性机动车污染排放标准，对未达到标准的机动车不予办理注册登记，2021年7月1日起，全市范围销售和注册登记的重型柴油车执行《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》6a标准。（责任单位：市公安局、市生态环境局）

      10、强化在用柴油货车排放监管。严格执行《西宁市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》，以整治冒黑烟等超标排放柴油货车为重点，持续开展遥感监测、路检路查、入户监督抽测、冒黑烟抓拍等柴油货车监督抽测执法。市公安、生态环境、交通部门要建立日常协作工作机制，实现“环保检测、公安处罚、交通督促维修”的闭环监管模式，严厉打击排放不合格车辆上路行驶行为。指导督促重点用车单位全面建立绿色运输责任制和承诺制，使用国四及以上排放标准的重型柴油货车、重型燃气车或新能源车。积极推进智能门禁系统建设，具备自动识别车牌、记录并保存车牌信息功能，实施电子台账管理，限制国三及以下车辆运输。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市城市管理局；责任单位：各县区政府，园区管委会）

      11、大力淘汰老旧车辆。加强柴油货车检测管理，积极采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，开展淘汰国三及以下排放标准的柴油货车工作，并加快淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局、市财政局）

      12、加大清洁能源车辆推广力度。新增及更换的城市公交车、出租车要全部使用清洁能源车辆，并逐步开展城市建成区市政环卫、邮政快递等柴油车辆清洁化改造。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市城市管理局、市商务局、市邮政管理局）

      13、推进实施排放检验与维修I/M制度。推进实施排放检验与维修I/M制度。完善超标车辆查处、维修、复检制度，加强超标车辆的查处力度。依据国家在用车检验规范和方法标准加强检验机构监管，严厉打击检验机构违法犯罪行为。交通运输部门按照国家和省有关规范要求加快推进辖区机动车维修机构（M站）建设,实现汽车排放检验与维护制度联动和信息闭环管理。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市商务局）

      14、强化非道路移动机械排放监管。以建筑和道路施工领域为重点，严格落实非道路移动机械编码登记制度，施工单位应在进入施工现场前，向所在地建设、生态环境等部门报备计划使用的非道路移动机械相关信息（设备名称、编码、排放标准等），禁止使用未编码登记的非道路移动机械，禁止销售国三以下标准的非道路移动机械。严格落实市政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告，加大非道路移动机械低排放区禁限行执法力度，主城区原则上禁止使用国三以下标准的非道路移动机械。（牵头单位：市城乡建设局、市农业农村局、市交通运输局、市生态环境局，责任单位：各县区政府，园区管委会）

      15、加强油品监管，保障车用燃油质量。严格成品油市场监管，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。组织开展消除黑加油站点、流动加油油罐车专项整治行动，依法查处无证无照及超范围经营行为，基本消除违法生产销售和使用假劣非标油品现象。开展销售环节车用柴油和尿素质量监督抽检，并依法查处销售超标油品、尿素违法行为，确保油品和车用尿素质量。（牵头单位：市市场监管局、市商务局、市应急管理局、市交通运输局，责任单位：各县区政府，园区管委会）

      16、落实重点区域车辆管控。市公安局要严格落实《西宁市机动车及非道路移动机械排气污染防治管理办法》及《西宁市关于进一步优化西宁市城区道路和车辆限行管理的通告》,安排执法人员开展常态化巡逻检查工作，加大禁限行路段管控力度，对驶入禁限行区域的机动车驾驶人要依法查处。同时，针对车流量较大的重点路段和高峰时段车辆排队较长的点位，优化信号配时，科学合理疏导交通，最大限度减少因怠速停放、低速行驶而造成的机动车尾气污染。市交通运输局根据市政府关于纯电动公交车辆更新计划制定重点管控区域周边道路电动公交车辆调配计划，并加快祁连路、小桥大街、金桥路、开元路、海晏路、五四西路、海湖桥等重点路段公交车辆替换工作。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      （三）燃煤污染防治方面

      17、加强在用燃煤锅炉监管。建成区范围内原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，在用燃煤锅炉实行“一炉一策”监管，加大执法检查力度，确保污染物达标排放。开展生物质锅炉燃料及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废等。（责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      18、积极开展燃气锅炉低氮改造。西宁市新建燃气锅炉需采用低氮燃烧技术，新建燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于 30mg/m³；各县区要对辖区范围内在用燃气锅炉全面进行排查监测，建立排查清单，分阶段制定低氮改造计划。城北区、城东区、城西区、城中区、东川工业园区要加快推进重点管控区域内燃气锅炉低氮改造，进一步减少氮氧化物排放。（责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      19、持续开展燃煤设施清洁化改造。严格按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，根据全市高污染燃料禁燃区管理范围及相关要求，加大巡查检查力度，严禁在禁燃区内燃用高污染燃料，依法拆除禁燃区内高污染燃料燃用设施，稳妥推进燃煤设施清洁化改造。根据《关于开展西宁市主城区燃煤散烧整治专项行动的通知》（宁气治办〔2021〕5号）文件要求，城东区、城中区、城西区、城北区和东川工业园区要对辖区内城中村(社区)、早(夜)市、集贸市场、汽配城、大型车辆集中停放地、沿街商铺、小吃店、小区门卫等使用散煤的区域集中开展排查整治，2021年4月底前分类制定整治方案，谋划实施一批重点治理项目，2021年8月底前全面完成整治，所有涉及燃煤散烧及高污燃料使用的城中村、经营性商户、企业等，原则上一律使用天然气、煤气、电等清洁能源进行替代，燃煤炉全部限期拆除。其他区域进一步压减城乡结合部及城中村、棚户区的煤炭散烧规模。（责任单位：各县区政府、各园区管委会）

      20、强化煤质质量管理。加强散煤加工、储运、销售、使用环节全过程监管，严格散煤经营市场散煤质量管理，提高采暖季煤质抽检频次，加强沿街商铺和农村设施使用煤质监管，坚决打击违法销售和使用劣质散煤行为。（牵头单位：市市场监管局、市工信局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、各园区管委会）