《潍坊市冬季清洁取暖规划（2019-2022年）》执行情况评估报告

        中国炉具网讯：根据潍坊市政府工作要求，市发改委会同市城管局、市住建局对《潍坊市冬季清洁取暖规划（2019-2022年）》执行情况进行了专项评估，有关情况如下：

        一、执行情况

        2020年以来，市发改委会同市城管局、市住建局对文件执行进行了全面梳理和审查，认真贯彻落实省、市冬季清洁取暖工作部署，按照《潍坊市冬季清洁取暖规划(2019-2022年)》，积极推进全市清洁取暖建设，取得了良好成效。

        一是加强组织领导。充分发挥清洁取暖和天然气产供储销体系建设领导小组作用，提前预判、专题研究今冬明春保暖保供形势，修订完善保供方案和应急预案，组织召开全市清洁取暖暨煤炭消费压减和能耗“双控”工作电视会议，组织全省今冬明春保暖保供工作电视会议，压实各级责任，统筹协调调度全市清洁取暖各项工作。

        二是推进能源保障工作。一是积极增加天然气供应。加大与中石油、中石化、中海油三大油气公司协调力度，组织签订采暖季用气合同7亿立方米，比上年增加25%；完善“压非保民”预案和调峰用户清单，满足冬季保供天然气需求；通过租赁省级储备库的方式完成政府储气能力1420万立方米，城燃企业完成储气能力8090万立方米，完成任务的107%。二是加大电煤调运储备力度。督促煤电企业抓好煤炭采购调运，提高电煤库存水平。目前全市煤炭库存量195万吨，其中：潍坊电厂近期平均库存电煤30万吨，可满足28天的消费量（超过省要求的20天的标准）。三是提高电力保障能力。持续提升电网供电能力，推进配电网升级改造，今年以来共新建改造10千伏线路1100公里、配电变压器1512台。

        三是推进城市清洁取暖工作。印发了《2020年全市清洁取暖工作方案》，把省里下达的不低于516万平方米的清洁取暖任务及时分解到各县市区。截至目前，城市（县城）清洁取暖项目已完工568.45万平方米，完工率110%，位居全省前列。推进潍坊电厂完成2#机组抽凝背改造，增加供热能力600万平方米，总供热能力达到4600万平方米，配套建设发电厂至奎文区、寒亭区、高新区三路高温水主管网。

        四是推进农村清洁取暖工作。按照国家和省、市冬季清洁取暖规划要求，截至2019年底，全市已完成农村清洁取暖建设22.7万户，2020年我市计划新增农村清洁取暖7.5万户，截至10月底，我市实际完成改造7.6万户，超额完成年度任务。在推进过程中，严格按照国家和省里要求，新改造设施至少运行一个取暖季后才能拆除原取暖设备，确保群众取暖有保障。

        二、执行效果

        推进冬季清洁取暖，是打赢蓝天保卫战、改善群众生活质量、推进高质量发展的重要举措。《潍坊市冬季清洁取暖规划(2019-2022年)》于2019年12月31日出台实施以来，极大地提升了潍坊市清洁取暖覆盖率，解决了潍坊市清洁取暖需求，单位及群众反馈意见良好，切实提高了群众获得感、幸福感，整体执行效果良好。

        三、存在问题

        一是缺乏财政资金扶持政策。我市不是通道城市，清洁取暖煤改气、煤改电不享有通道城市国家每年5亿元（省会城市7亿元）的专项补贴和省里部分配套资金。我市中心城区推广无煤化清洁取暖没有专项补贴资金作保障，居民清洁取暖难以扩大推进和长期维持。

        二是重视程度不够。有的区对清洁取暖“无煤化”工作有等待观望、畏难发愁情绪，没有集中力量、倾斜资源，工作落实不够有力。

        三是分类施策办法少。针对居民“无煤化”改造积极性和参与度不高的实际，有的区片面强调客观困难条件，尤其是对城中村、城乡结合部、老旧小区配套等不同情况，一些针对性、操作性强的改造方案及措施少。

        四、意见建议

        一是积极协调省级财政补助资金，待省级补助资金明确后，会同市财政及时拨付市级补助资金，确保补贴到户。

        二是继续加大对中心城区无煤化和县市清洁煤炭推广的督导检查。牵头相关部门，尤其对禁燃区等重点区域，煤炭经营网点死灰复燃情况，采取“四不两直”等方式巡查，发现问题及时处理。

        三是认真落实省、市保暖保供部署要求，突出属地责任，坚持“先立后破、不立不破”的原则，持续推进居民清洁取暖工作。