中国炉具网讯：青州市人民政府办公室关于印发《青州市2020年农村清洁取暖工作实施方案》的通知
青政办发〔2020〕39号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，市直各部门、单位：

        《青州市2020年农村清洁取暖工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻实施。

青州市人民政府办公室
2020年7月31日

青州市2020年农村清洁取暖工作实施方案

        推进农村清洁取暖，是打赢蓝天保卫战、改善群众生活质量、推进高质量发展的重要举措，国务院对农村清洁取暖工作进行专题部署，并列入环保督查内容。根据《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）的通知》（发改能源〔2017〕2100号）和《山东省冬季清洁取暖规划(2018-2022年)》(鲁政字〔2018〕178号)要求，为扎实推进我市农村清洁取暖工作，制定本方案。

        一、总体要求

        认真落实国家和省、潍坊市关于加快推进清洁取暖工作的部署要求，以确保群众安全取暖过冬为底线，以取暖清洁化为目标，科学选择适宜的清洁取暖方式，坚持以气定改、以电定改，先规划、先合同、后改造，尽力而为、量力而行，确保按时完成2020年我市的清洁取暖建设任务。

        二、任务目标

        农村清洁取暖是指利用清洁化燃煤（超低排放）、天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热等清洁化能源，通过高效用能实现低排放、低能耗的取暖方式替代农村地区（不含城中村）原有燃煤取暖方式。根据省、潍坊市要求，2020年我市须完成清洁取暖任务8900户。现根据各镇街、开发区清洁取暖工作实际情况和农村人口规模分配落实（具体任务分配情况见附件），分配任务须在2020年9月30日前完成清洁取暖工程建设、工程验收和台账建立，并确保按期供暖，随时接受上级检查验收。

        三、实施步骤

        （一）科学确定农村清洁取暖方式。各镇、街道、开发区结合辖区内农村基础设施建设实际及各类能源供应情况，本着宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜可再生能源则可再生能源的原则，科学合理确定农村清洁取暖方式。农村清洁取暖方式主要采用清洁燃煤锅炉、地源热泵、工业余热等集中供暖方式和天然气壁挂炉、碳晶板、对流式电暖器、壁挂电暖炉等分散取暖方式，王府、云门山、弥河、王坟、庙子、邵庄、谭坊等镇街的山区村庄也可采用“清洁炉具+清洁煤”的分散取暖方式。

        （二）合理分解任务指标。各镇、街道、开发区是农村清洁取暖工作的责任主体，负责组织实施辖区内农村清洁取暖工作开展，要按照分配的任务指标，结合镇区驻地、美丽村居建设、农村新型社区、棚户区改造等项目建设，整村推进；其他村庄结合实际，科学选择分散取暖方式，迅速展开。对电代煤项目，各镇街、开发区要按照“以电定改”的要求，会同供电部门在调研确户的基础上，确定好电代煤任务清单，加快电力配套设施建设，确保按期完成清洁取暖任务。

        （三）确保建设质量。市住建部门要组织专业力量指导项目建设；各镇街、开发区要按照规范标准，组织施工和竣工验收，统筹做好项目招标、设备采购、工程设计、建设施工、竣工验收、档案建立等工作，并健全质量安全管理体系和长效管护机制，抓好后续运营服务，严防停气、停电、设施损坏、废弃闲置以及安全事故的发生。

        （四）健全台账档案。各镇、街道、开发区要对实施清洁取暖的住户，核实到村到户，对清洁取暖名单、身份证号码、联系方式、具体取暖方式、建设合同、验收证明等，建立清洁取暖台账。对于建设过程中形成的档案资料要以户为单位，留存影像资料，分别建立纸质档案和电子档案，做到每户一档、每村一册、镇级建档、市级归档，确保档案材料完整齐全。

        （五）确保安全运行。各镇、街道、开发区要组织参与清洁取暖建设的居民签订统一的承诺书，承诺不再使用非环保煤炭及设施，不签订承诺书的不享受补贴。凡是享受补贴的居民，由所在镇、街道、开发区负责原有炉具的拆除，一经发现使用非环保煤炭及设施，取消并追缴已享受的补助资金。

        各镇、街道、开发区要在每村配备一名兼职安全员，负责所在村庄的施工过程中的安全质量管理、民事协调等，以及竣工验收后的运营管理和原有炉具的拆除。各镇、街道、开发区要对安全员进行每年不少于2次的安全管理培训，提升安全员的业务管理能力，确保清洁取暖的顺利实施。

        四、补助政策

        （一）补助范围。列入我市2020年农村清洁取暖改造计划的项目；房地产开发企业配套建设的农村地区清洁取暖项目，按照有关规定已计入房屋开发成本的，计入年度改造任务但不享受清洁取暖补助；涉及农村“一户多宅”的，原则上按照“一户一宅”补助；一户中存在多种供暖方式的，按补助标准最高的供暖方式予以补助。

        （二）补助标准。补助标准分为四类：

        一类：采用天然气壁挂炉分散供暖户，每户最高补助3000元。建设内容包括燃气配套管网、燃气壁挂炉购置及施工。清洁取暖建设补助资金由燃气企业先行垫付，补助资金到位后，由各镇、街道、开发区按照燃气特许经营协议经补助资金拨付至各燃气企业。

        二类：采用电取暖分散取暖户，每户最高补助1500元。建设内容包括：电取暖设施、漏电保护器及户表至户内供电线路的购置和施工。清洁取暖建设补助资金由各镇、街道、开发区确定的实施企业先行垫付，补助资金到位后，由各镇、街道、开发区根据合同约定拨付至各实施企业。

        三类：采用“洁净煤+节能环保炉具”分散取暖户，每户最高补助1000元。建设内容包括：清洁炉具的购置和安装。清洁取暖建设补助资金由各镇、街道、开发区确定的实施企业先行垫付，补助资金到位后，由各镇、街道、开发区根据合同约定拨付至各实施企业。

        四类：各镇、街道、开发区投资建设的安置楼房清洁取暖配套项目给予一定补贴。

        （三）拨付程序。工程竣工验收后，根据各镇、街道、开发区竣工验收报告、取暖台账、建设合同、影像资料，向市住建部门提出申请，市住建部门组织审核，经审查合格后，市住建部门会同财政部门将补助资金拨付至各镇、街道、开发区。

        各镇、街道、开发区统一组织实施采购建设的清洁取暖项目，由镇、街道、开发区拨付实施企业；各镇、街道、开发区投资建设的安置楼房清洁取暖配套项目，由镇、街道、开发区确定补贴对象。

        （四）运行政策。农村清洁取暖运行费用相关政策，按照省发改委、省住建厅《关于完善清洁取暖价格政策的通知》（鲁发改价格〔2018〕1269号）执行。

        五、保障措施

        （一）加快组织实施。清洁取暖是改善农村人居环境、防治大气污染的重要举措，是环保督查的重要内容，市政府安排进行重点督查。各镇、街道、开发区要高度重视、落实责任，制定具体实施方案，加快工程建设进度，务必于9月30日前完成年度农村清洁取暖任务，确保采暖季正常使用。

        （二）成立工作专班。市里成立工作推进工作专班，由住建、财政、供电公司抽调专人成立工作专班办公室，办公室设在市住建局。各镇、街道、开发区作为实施主体，要抽调专人组成清洁取暖工作专班，深入各村各户，全力推进农村清洁取暖工作。

        （三）严格督导考核。工作专班办公室对各镇、街道、开发区任务完成情况进行一周一统计、一月一调度、一周一通报，由领导小组组织不定期进行现场督导、暗访抽查，对进度滞后、工作不力的进行约谈、通报。

        （四）加强宣传引导。充分利用各类媒体宣传清洁取暖有关政策，广泛宣传推进清洁取暖工作的重要性和紧迫感，提高农村群众对清洁取暖工作的认可度、满意度，加大安全用电、用气常识普及力度，确保安全和我市2020年农村地区清洁取暖工作顺利完成。