关于印发定西市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案的通知
定政发〔2020〕14号

各县区人民政府，定西经济开发区管委会，市政府有关部门，中央及省属驻定有关单位：

        现将《定西市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

定西市人民政府
2020年3月17日

定西市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案

        为确保全面完成打赢蓝天保卫战三年行动计划目标任务，持续改善全市环境空气质量，根据《定西市贯彻落实甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）实施方案》（定政发〔2018〕105号），制定本实施方案。

        一、指导思想

        以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平视察甘肃重要讲话和指示精神以及全国、全省生态环境保护大会精神，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，优化产业结构，调整能源结构，完善交通运输结构，狠抓面源污染治理，强化工业污染源综合整治，以煤质管控、燃煤锅炉整治、扬尘污染防治、柴油货车污染治理为重点，精准施策，坚决打赢蓝天保卫战。

        二、工作目标

        可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值：安定区控制在56微克/立方米以内，通渭县控制在62微克/立方米以内，陇西县控制在62微克/立方米以内，渭源县控制在61微克/立方米以内，临洮县控制在62微克/立方米以内，漳县控制在56微克/立方米以内，岷县控制在61微克/立方米以内。
        细颗粒物（PM2.5）年均浓度值：安定区控制在26微克/立方米以内，通渭县控制在31微克/立方米以内，陇西县控制在35微克/立方米以内，渭源县控制在28微克/立方米以内，临洮县控制在35微克/立方米以内，漳县控制在26微克/立方米以内，岷县控制在29微克/立方米以内。
        优良天数:安定区比例达到97.2%以上，其余各县较2019年巩固改善。
        其他指标：各县区二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）和臭氧（O₃）年均浓度控制在《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准以内。
        全市二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年基础上分别下降0.5%，其中重点工程减排量分别为67.34吨和79.36吨。

        三、重点工作任务

        （一）优化产业结构

        1.调整产业空间布局。加快推进市区和县城建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，形成有利于大气污染物减少的城市产业空间布局。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市工信局督导）

        2.严控“两高”行业准入。严格控制“两高”行业新建项目审批，控制钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，对产能严重过剩行业，实施减量置换。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市发展改革委督导）

        3.加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格落实国家产业政策，加大专项执法力度，分行业清理《产业结构调整指导目录》中淘汰类行业，推动有色金属、建材等支柱产业结构优化升级，确保完成2020年省上下达的落后产能淘汰和过剩产能压减任务。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市工信局督导）

        （二）调整能源结构

        4.有序推进城乡清洁取暖。按照宜气则气、宜电则电、宜煤则煤的原则，结合城中村棚户区改造，持续推进土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，9月底前全市完成改造任务2.5万户，其中：安定区0.5万户、通渭县0.3万户、陇西县0.5万户、渭源县0.2万户、临洮县0.5万户、漳县0.2万户、岷县0.3万户。（各县区政府负责，市住建局、市农业农村局分别督导）

        5.全面完成燃煤小锅炉淘汰任务。对城区内燃煤小锅炉、民用小火炉、经营性小煤炉、储粮烘干设备等燃煤设施开展拉网式排查，建立管理清单和台账，9月底前通过拆除取缔、并入集中供热管网、煤改气、煤改电等措施完成整治。全面淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤小锅炉、小火炉以及统计在册的35台10蒸吨及以下燃煤锅炉，其中：安定区22台、陇西县5台、渭源县7台、临洮县1台、岷县1台。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市住建局、市工信局分别督导）

        6.加强燃煤锅炉准入和监管。市区及各县城建成区严禁新建35蒸吨以下燃煤锅炉，全市辖区内严禁新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。督促燃煤锅炉正常运行污染防治设施，各类污染物实现达标排放。同时，加强在线监控设施运维监管，确保在线监测数据有效传输。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市市场监管局、市生态环境局分别督导）

        7.加强煤炭总量控制和煤质管控。逐步降低煤炭在全市能源消费结构中的比重，完成省政府下达的2020年度煤炭消费总量控制目标。完善洁净煤配送体系，基本实现各乡镇（街道）、行政村（社区）民用煤配送全覆盖。加大散煤抽检力度和频次，确保辖区内使用的散煤质量符合相关标准要求。规范整顿煤炭经营市场，拉网式排查辖区内煤炭经营单位，建立动态管理清单。开展专项执法检查，严肃查处违规经营网点，严格落实二级配送网点备案制度。积极发挥煤质管控卡口作用，严防劣质煤流入市场。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市发展改革委、市工信局分别督导）

        8.积极划定调整高污染燃料禁燃区。安定区要根据大气环境质量改善要求，按照原环保部2017年发布的《高污染燃料目录》，重新调整高污染燃料禁燃区，禁燃区面积要达到市区建成区面积的80%以上。其余各县结合实际，积极开展高污染燃料禁燃区划定工作，禁燃区面积要达到县城建成区面积50%以上。（各县区政府负责，市生态环境局督导）

        9.加快发展清洁能源和新能源。逐步提高非化石能源消费比重，年底非化石能源占能源消费总量比重达到21%。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，鼓励推广燃煤耦合生物质发电，因地制宜发展生物质能、地热能等。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。（各县区政府、定西经济开发区管委会负责，市发展改革委督导）

        四、保障措施

        （一）加强组织领导。各县区、各相关部门要严格执行贯彻大气污染防治“党政同责、一岗双责”制度，不折不扣落实国家、省、市关于大气污染防治的各项决策部署。党政主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。做到思想认识到位、安排部署到位、协调指导到位、考核奖惩到位。

        （二）靠实工作责任。全面落实属地管理和行业主管责任。各县区政府、定西经济开发区管委会是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人，要按照方案要求，分解细化目标任务，实行清单责任管理，确保方案落到实处。市直各牵头部门是行业监管的责任主体，要明确任务台账，提出可量化评估、可检验成效的具体内容和标准，强化备案调度，及时协调解决各类矛盾和问题，督导本系统（行业）扎实落实工作任务。同时，要积极配合市大气污染治理工作领导小组办公室工作，及时报送工作进展情况，完成各项任务。

        （三）严格考核问责。市政府将打赢蓝天保卫战终期目标任务纳入环保目标责任考核和污染防治攻坚战成效考核内容，对空气质量改善不明显、重点任务推动缓慢、重污染天气应急处置不力的县区，由市大气污染治理领导小组办公室在全市范围进行通报；对工作推进不力、目标任务严重滞后的县区，由市政府分管领导约谈县区政府分管领导和市直行业督导部门分管领导，提出整改意见，督促落实；对未完成目标任务、考核不合格的县区，由市政府主要领导约谈县区政府主要领导和市直行业督导部门主要负责人，并追究有关单位和人员的责任。

        （四）加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度，每月对各县区空气质量情况进行排名通报。建立健全环保信息强制性公开制度，督促重点监控企业及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。

        （五）构建全民行动格局。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为，及时解决群众反映的热点、难点问题。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任，引导绿色生产。积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。普及大气污染防治科学知识。