关于《双鸭山市散煤污染治理行动方案（2020-2022年）》的政策解读

        为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案（2020-2022年）的通知》（黑政办规〔2020〕13号，以下简称《散煤实施方案》)。做好燃煤污染防治工作部署，提升双鸭山市散煤污染防治水平，推进散煤替代改造，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。

        为使社会了解双鸭山市大气污染防治专项实施计划的内容，现就各界关心的一些政策问题解读如下：

        1．制定《散煤实施方案》的背景和意义是什么？

        答：以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻国家和省委、省政府关于加强燃煤污染治理工作的决策部署，严格落实王文涛省长提出的“加快冬季散煤污染治理，大力削减散煤用量”和徐建国副省长提出的“统筹城市棚户区、城中村、城乡结合部、商户、农村地区5个散煤削减关键点，坚持四大举措攻坚散煤污染治理”工作要求，坚持经济发展与环境保护统一、政府调控与市场调节统一、部门联动与协同管理统一，逐步建立政府负责、部门联动、企业参与的长效治理机制，实现民用散煤污染有效治理。经认真研究和调研，最终制定了我市的《散煤实施方案》。《散煤实施方案》在集中供热工程、棚户区拆迁改造工程、清洁能源替代工程、农村地区秸秆压块替代工程、节能建筑和老旧管网小区改造工程、燃煤小锅炉淘汰工程、规范散煤经营行为、打击非法经营行为等八方面采取措施，实现从2020年到2022年，利用三年时间，削减和替代散煤使用量53.19万吨。通过落实《散煤实施方案》，各县区政府、市直相关部门和重点企业将进一步明确职责，根据分工开展工作，努力完成环境空气质量改善的目标。

        2.请问《散煤实施方案》的主要内容有哪些？

        答：《散煤实施方案》共分五个部分：一是指导思想，二是主要目标，三是重点任务及责任分工，四是进度安排，五是管理机制。

         主要目标，从2020年到2022年，利用三年时间，开展散煤污染治理专项行动，以实施重点工程为牵引，实施专项整治措施，从源头削减、清洁替代、质量管控、节能减排等方面，削减和替代散煤使用量53.19万吨。2020年，计划削减和替代散煤使用量26.31万吨，完成总目标的49.46%;2021年，计划削减和替代散煤使用量23.03万吨，完成总目标的43.30%;2022年，计划削减和替代散煤使用量3.85万吨，完成总目标的7.24%。

        重点任务，共有4个部分：第一部分“统筹推进城乡区域散煤治理”，安排集中供热工程、棚户区拆迁改造工程、清洁能源替代工程等3项散煤污染治理任务。第二部分“农村地区推广秸秆固化成型燃料替代”，安排农村地区秸秆压块替代工程。第三部分“推进节能改造，提高能源转化率”，安排节能建筑和老旧管网小区改造工程、燃煤小锅炉淘汰工程2项任务。第四部分“流通领域重点强化煤炭质量管控 ”，安排规范散煤经营行为、打击非法经营行为2项任务。进度安排上分启动推进、攻坚治理和巩固提升三个阶段。

        3.市政府对贯彻落实《散煤实施方案》有哪些要求？

        答：进度安排上分启动推进、攻坚治理和巩固提升三个阶段。此外，确定了明确责任目标、整合政策资金、实施绩效考核、坚持科学治理、加强宣传引导、落实联防联控六项管理机制。《散煤实施方案》的顺利实施需要各县、区政府落实主体责任，市直有关部门的共同努力和协调配合，以及广大人民群众的积极参与，严格监督。确保在集中供热工程、棚户区拆迁改造工程、清洁能源替代工程、农村地区秸秆压块替代工程、节能建筑和老旧管网小区改造工程、燃煤小锅炉淘汰工程、规范散煤经营行为、打击非法经营行为等八方面工作取得实效，实现全市环境空气质量总体改善。