榆林市子洲县人民政府办公室关于印发四大保卫战2020年工作方案的通知
子政办发〔2020〕138号

各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各工作部门、直属机构、单位：

        《子洲县蓝天保卫战2020年工作方案》《子洲县碧水保卫战2020年工作方案》《子洲县净土保卫战2020年工作方案》《子洲县青山保卫战2020年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

子洲县人民政府办公室
2020年9月24日
（此件公开发布）

子洲县蓝天保卫战2020年工作方案

        2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年，是完成“十三五”规划目标任务、打好污染防治攻坚战的决胜之年。为持续改善我县空气质量，确保各项目标任务如期完成，根据《子洲县铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》要求，制定本方案。

        一、工作目标

        通过调整优化四项结构、实施三个专项行动、强化十项保障措施，全面完成“十三五”环境空气质量约束性指标，人民群众的蓝天幸福感明显增强。

        二、调整优化四项结构

        （二）加快调整能源结构

        6.深入推进散煤治理和清洁取暖。按照“属地管理、部门联动、因地制宜、分类施策”的原则，坚持“宜热则热、宜气则气、宜电则电、散煤洁净”，在保证温暖过冬的前提下，巩固高污染燃料禁燃区建设成果，对已稳定实现清洁取暖的重点区域，要依法列为高污染燃料禁燃区。原则上天然气管网通达区域全部“煤改气”。(县发改局牵头，县环境保护局、县住建局参与）

        7.实施锅炉综合整治。严格执行《陕西省锅炉大气污染物排放标准》，加快推进燃气锅炉低氮改造。城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（县环境保护局牵头）

        8.加强煤质监管。严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤质量治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。市场监管部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。(县创建办牵头，县公安局、县环境保护局、县交运局、县市场监督管理局等参与）

        9.全面加强秸秆综合利用。开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。杜绝使用秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。2020年全县秸秆综合利用率达到85%。在城市建成区及周边开展秸秆、垃圾禁烧专项巡查。严防因秸秆、垃圾露天焚烧造成区域性重污染天气。（县农业农村局牵头，各乡镇人民政府、县环境保护局、县住建局参与）

        三、实施三个专项行动

        （三）实施秋冬季攻坚专项行动

        25.着力推进秋冬季大气污染治理攻坚。以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。制订具体实施方案，督促企业制订落实措施，确保各项措施落实到位。（县环境保护局牵头，县工贸局、县住建局等参与）

        26.实施差异化应急管理。严格按照黄色、橙色、红色级别减排比例分别不低于10%、20%、30%的要求，修订完善重污染天气应急减排清单。坚持绩效分级、差异化管控的原则，细化应急响应措施。（县环境保护局牵头，县发改局、县工贸局、县住建局、县交运局、各乡镇政府等参与）

        四、强化十项保障措施

        27.加强组织领导。各乡镇、各相关部门和单位要细化分解目标任务，确保各项工作有力有序完成。各牵头单位要按照打赢蓝天保卫战职责分工，确保按时完成任务。（各责任单位）

        28.完善经济政策体系。环保专项资金重点支持散煤治理、锅炉综合整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等领域。大力推行政府绿色采购。（县财政局牵头，县发改局、县工贸局、县交运局、县环境保护局等参与）

        29.强化科技基础支撑。开展大气污染源排放清单编制、源解析等工作，深入推进大气污染治理“一县一策”试点。（县环境保护局牵头，县发改局参与）

        30.加大生态环境执法力度。坚持铁腕治污，严格生态环境执法检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为，督促排污单位严格落实生态环境保护主体责任。强化持证排污管理，推广“双随机、一公开”等监管，强化生态环境执法与刑事司法衔接。加大重污染天气预警期间执法检查力度，加密执法检查频次，加大违法处罚力度，实现科技执法、精准执法。（县环境保护局牵头，县公安局等参与）

        31.严格考核问责。将打赢蓝天保卫战目标任务纳入全县年度目标责任考核体系。对考核不合格的各乡镇、各有关部门，公开约谈其主要负责人。（县两办督查室牵头，县纪委、县委组织部等参与）

        32.强化宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。（县环境保护局牵头，县委宣传部、县传媒中心，各有关部门参与）

        33.构建全民行动格局。建立举报奖励制度，发挥环保志愿者作用，探索建立环保监督员制度，进一步强化社会力量监督。大力推行绿色消费，提倡绿色居住，倡导绿色出行，构建全民参与的大气污染治理格局。（县环境保护局牵头，各有关部门参与）