保定市徐水区大气污染防治工作领导小组办公室
关于印发《保定市徐水区2020年取暖季洁净煤及型煤配套炉具保供方案》的通知

各乡镇人民政府、区政府有关部门：

        《保定市徐水区2020年取暖季洁净煤及型煤配套炉具保供方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作职责，认真抓好落实。

保定市徐水区大气污染防治工作领导小组办公室
2020年9日21日

保定市徐水区2020年取暖季洁净煤及型煤配套炉具保供方案

        为贯彻落实国家、省、市促进大气环境质量持续改善、确保广大群众温暖过冬的工作部署，切实做好2020年取暖季居民洁净煤取暖工作，特制定本方案。

        一、总体要求

        坚决贯彻落实省、市关于洁净煤取暖工作的部署要求，2020年取暖季，对清洁取暖不能覆盖的区域，切实抓好洁净煤取暖工作。按照统筹兼顾、分类施策、政策支持、应保尽保的原则，不折不扣抓好各项工作落实。继续完善洁净煤保供体系建设，稳定提升洁净型煤和配套炉具的保供能力，确保洁净型煤供应，确保型煤质量，确保群众温暖过冬。

        二、目标任务

        2020年我区东釜山乡、义联庄乡未纳入气（电）代煤改造的23个村继续保供洁净型煤，按照区农业农村局型煤和配套炉具确村确户统计数据及时保障型煤和配套炉具供应并配送到户，最终以实际推广数据为准。根据保定市徐水区劣质散煤管控工作指挥部办公室关于印发《保定市徐水区2020年劣质散煤管控方案》中：“禁煤区和已完成电代煤、气代煤的区域，一律禁止销售、使用煤炭”的工作要求，我区除23个山区村外一律不保供洁净型煤。

        三、工作举措

        （一）落实保供煤源。2020年我区洁净煤取暖全部推广使用符合国家燃煤标准的洁净型煤，确保环境改善和群众取暖、炊事需求。区发改局组织型煤配送招投标工作，督导中标洁净煤配送企业，按照需求足额签订优质优价的保供购销合同，争取8月底前购销合同资源全部落实到位，10月底前配送入户。（责任单位：区发改局、区交通运输局、区公安分局、区市场监管局，各乡镇政府）

        （二）确保炉具供应。区发改局在省发改委2016年型煤炉具统一招标中标企业名单中推荐1-2家质量较高的企业作为炉具保供企业，各乡镇政府积极与炉具企业对接加强沟通联系，建立洁净型煤炉具确村确户供应台账，确保采暖季前配送安装到位，加强安全高效使用等售后指导与服务。（责任单位：区农业农村局、区发改局、各乡镇政府）

        （三）加大政策支持。2020年洁净型煤居民购买价格为700元/吨，其余差价由政府补贴给企业。洁净型煤原则上每户每人1吨，如有燃煤量不够等特殊情况，由村委会说明情况，由乡镇政府审核后单独登统上报，严禁出现倒卖型煤、冒领财政补贴等情况。省、市洁净型煤及型煤配套炉具补贴参照2019年标准执行，如有新的政策按照最新政策执行，其余由区级财政保障。（责任单位：区财政局、区发改局、区农业农村局、各乡镇政府）

        （四）完善配送体系。要立足于乡、村全覆盖的原则，以现有通过招标等形式确定的洁净煤配送企业为基础，重点完善乡村配送点，健全配送网络和体系建设。8月底前完成乡镇配送站和行政村销售点建设。要健全推广机制，逐户建档立卡，建立确村确户需求台账，完善纸制、电子档案。各乡镇要逐户建立洁净型煤供货入户台账，型煤配送企业要及时足量保障农户用煤需求。（责任单位：区发改局、区农业农村局、各乡镇政府）

        (五)加强质量检测。区市场监管局要加大对洁净型煤和炉具企业产品的抽检频次、力度，保证使用农户使用上高质量的洁净型煤和型煤炉具。（责任单位：区市场监管局）

        (六)加强引导宣传。为引导广大居民积极使用洁净型煤，各乡镇和型煤配送企业进行广泛深入宣传，通过大喇叭、发放明白纸等形式，让广大农村居民充分认识到开展洁净型煤推广工作的重要性，引导群众理解支持洁净型煤推广工作，增强环保意识，自觉抵制劣质燃煤，自觉监督举报销售、使用劣质燃煤行为，共同营造良好的社会氛围。同时，为严防发生一氧化碳中毒事故，在型煤配送的同时，要求型煤保供企业对全区型煤使用群众发放洁净型煤使用安全明白纸，确保群众安全使用炉具，保证群众取暖安全。镇村干部定期对贫困户、高龄用户、独身老人用户等特殊群体入户检查，做到常提醒，常检查。对去年下发的一氧化碳报警器进行排查，存在使用安全隐患的一律重新更换发放到户。（责任单位：各乡镇政府、区农业农村局、区发改局）

        四、洁净型煤及炉具保供流程

        （一）按照农业农村局提供的确户台账以乡镇为单位由村委会组织居民进行型煤及炉具购买登记，并统一收取购买款项。

        （二）洁净型煤原则上每户每人1吨，炉具每户一台，如有燃煤量不够等特殊情况，由村委会说明情况，由乡镇政府审核后单独登统上报，严禁出现倒卖型煤、炉具，冒领财政补贴等情况。

        （三）村委会对付款居民出具收据，同时按照要求填写《徐水区洁净型煤及炉具配送居民登记表》（见附件2）、《徐水区洁净型煤及炉具配送村汇总表》（见附件3），附表一式三份由负责人签字后加盖村委会公章，一份留存备查，其余两份上交乡镇政府。

        （四）村委会将收缴的型煤和炉具款项汇入型煤、炉具生产企业指定的银行账户。

        （五）型煤和炉具企业根据村委会汇款数额以村为单位开具销售发票。

        （六）型煤和炉具企业与村委会根据居民购买情况，协商配送时间，并在规定期限内配送到村委会，由村委会配合配送到户。

        （七）居民购买的型煤、炉具配送到户后，由村委会确认送货数量与统计、汇款数量是否一致，无误后填写《徐水区洁净型煤及炉具配送村签收表》（见附件4），附表一式三份由负责人签字后加盖村委会公章，一份留存备查，一份上交乡镇政府、一份交型煤生产企业。

        （八）村委会负责将附件2、3、4原件和发票复印件上报到乡镇政府，乡镇政府审核后填写《徐水区洁净型煤及炉具配送乡镇汇总表》（附件5），附表一式两份加盖乡镇公章，一份乡镇留存，一份交型煤生产企业。

        （九）型煤、炉具生产企业复印附件2、3、4、5和开具给各村的销售发票各一式二份报送到区发改局汇总，生产企业对上报资料的真实性、合规性负责。

        （十）区发改局根据企业申报材料对洁净型煤销售数量和资金补贴进行汇总核实，并出具审核意见报区政府审定。

        （十一）区财政局根据区政府审定的审核意见办理补贴资金拨付手续。

        五、组织保障

        （一）强化组织领导。各乡镇政府作为型煤、炉具保供责任主体单位要建立工作机制，成立工作专班，主要负责同志亲自部署、亲自调度，分管负责同志要专题研究、靠前指挥。逐级明确分工，层层压实责任，把任务细分到村，确定完成时限和责任人，并纳入年度考核。（责任单位：各乡镇政府）

        （二）强化协调调度。进一步完善调度体系，实行周调度、月通报、季总结制度，按照保供目标任务和时间节点，推动任务落实；加大协调力度，对洁净型煤、炉具保供工作中发现的问题，要及时跟踪分析、协调解决，重大问题及时报告；细化实化目标任务，列出时间表、路线图，倒排时限，挂图作战，分阶段总结任务完成情况，查找工作漏洞，搞好专项整改，确保按时保质完成保供任务。（责任单位：区发改局、区农业农村局，各乡镇政府）

        （三）强化督导问责。把督导检查纳入洁净型煤及型煤配套炉具保供全过程。各乡镇、各相关部门要按责任分工，履职尽责，形成合力，把握时间节点、突出工作重点，搞好督导检查。要建立完善洁净型煤保供考核体系，实行定期调度和通报制度；对政策措施不完善、落实不到位，完成目标任务进度较慢，洁净型煤配送不及时等，影响群众温暖过冬，导致出现重大舆情和群体性事件的，予以追责问责。（责任单位：区农业农村局、区发改局、各乡镇政府）