汉中市2020年铁腕治霾“春雷”行动实施方案

        根据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》、《汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》要求，深入推进扬尘、散煤、机动车尾气、挥发性有机物、工业炉窑等整治工作，持续改善全市环境空气质量，经市政府研究同意，决定开展2020年铁腕治霾“春雷”行动。现制定如下实施方案。

        一、总体要求

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照中央、我省生态环境保护工作安排部署，以整治大气环境突出问题、改善环境空气质量为目标，坚持问题导向和目标导向相结合，刚性治标和系统治本相结合，日常督导和督查暗访相结合，夯实大气污染防治“党政同责、一岗双责”和“属地监管、行业负责”责任，着力整治重点领域和重点行业大气污染防治违法违规行为，确保全市环境空气质量稳定良好。

        二、工作目标

        通过开展铁腕治霾“春雷”行动，进一步解决各县区、各部门大气污染防治工作压力传导不足、责任落实不够、工作标准不高等问题，推动全市大气污染防治工作整体提升，使大气污染排放总量不断减少，颗粒物等浓度进一步降低，各县区空气质量同比持续提升，达到“两降一升”（ 即：PM2.5和PM10下降、优良天数上升）目标，为全年大气污染防治工作奠定坚实基础，确保各项目标任务如期完成。

        三、行动时间

        2020年4月15日至6月30日，共76天。

        四、整治内容

        （一）严格管控扬尘污染。

        1. 建立施工工地动态管理清单，全面落实建筑施工工地“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”联动制度；大力实施建筑施工扬尘在线监测及视频监控精细化管理模式，全市规模以上建筑工地和土石方工地安装在线监测和视频监控设施，并与当地住建部门监控平台联网，施工场内非道路移动机械全部进行编码登记。（由市住建局牵头考核）

        2. 严格落实拆迁工地降尘措施，采用专业喷雾等湿法作业，严格管控道路扬尘污染，严厉打击渣土、砂石等运输车辆冒顶装载、带泥上路、覆盖不到位、沿路遗撒、不按规定路线行驶等违规行为；各县区、市级园区（即，经济技术开发区、兴汉新区、航空智慧新城、滨江新区，下同）所有渣土车全部安装GPS和北斗定位系统，并纳入市级监控平台，实现精准监控；严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式和“白天扫街、晚上洗街”工作模式，加强对国省干线、城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，及时清运灰堆、渣土堆，各类煤堆、料堆、未清运的灰堆和渣土堆等要采取遮盖等有效抑尘措施，减少道路扬尘污染；全面落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。（由市城市管理局牵头考核）

        （二）深入开展散煤整治。

        1. 建立健全工业企业、社会生活用煤减量台账，对煤炭消费量实行动态监管，科学制定煤炭削减计划并实施；在具备使用清洁能源的区域积极推进整村居民生活、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代工作，在暂不具备使用清洁能源的区域，大力推广使用洁净煤和洁净煤炉具，落实镇（村）网格责任，推进整镇（村）使用洁净煤，减少燃煤污染。（由市发改委牵头考核）

        2. 对“禁燃区”内煤炭销售经营场所进行全面彻底大排查，严防已关闭搬迁的煤炭销售点死灰复燃，对新发现的要迅速整治到位，巩固“清零”成效；将“禁燃区”外煤炭销售经营场所全部纳入日常管理，对证照不全的非法销售点依法严肃查处；加大对煤炭销售经营场所和重点工业企业煤质抽检力度，依法严厉打击销售和使用劣质煤行为；引导和督促各煤炭销售点，逐步替换为洁净煤。（由市市场监管局牵头考核）

        3. 深入开展“清炉”行动，全面清理党政机关、企事业单位、各类餐饮场所、集贸市场、小商铺等经营单位小煤炉和各类燃煤灶，对已经整改到位的要定期检查，巩固成效；依法依规严查“禁燃区”内采用三轮车、农用车沿街流动销售煤炭行为。（由市城市管理局牵头考核）

        （三）大力实施机动车尾气治理。加大国三及以下排放标准营运柴油货车和老旧燃气车淘汰力度，确保按计划完成目标任务；在重点路段、区域开展柴油车路查路检集中执法行动（汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县每周不少于1次路查路检、检查车辆不少于100台，其余县区每两周不少于1次路查路检、检查车辆不少于50台），严禁“冒黑烟”、已淘汰机动车上路行驶，严禁低速及载货柴油汽车在“禁行区”行驶；严格落实机动车环保检验前置制度，对不达标车辆，不得核发安全技术检验合格标志。（由市公安局牵头考核）

        （四）强力推进挥发性有机物整治。

        1. 深入开展餐饮经营单位油烟排查和整治，督促餐饮经营场所和党政机关、企事业单位、工业企业、学校、医院等集体食堂全面完成餐饮油烟治理，实现达标排放，对已完成治理的开展“回头看”，加大抽查检查力度，确保治理设施稳定正常运行；做好早、夜市餐饮油烟监管，加强露天烧烤油烟管控，规范治理烧烤油烟污染，鼓励使用电、液化石油气等清洁能源炉具，禁止使用非环保炉具和炭烤行为，杜绝有烟烧烤，依法取缔燃用煤炭和流动经营的露天烧烤摊点；严管沿街广告、铁艺加工等，严禁进行露天喷涂。（由市城市管理局牵头考核）

        2. 加大加油站油品储销设施监管力度，新、改、扩建加油站必须按要求同步完成三次油气回收治理，对现有在用加油站定期检查确保治理设施正常运行；依法取缔“黑加油站点”，规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。（由市商务局牵头考核）

        3. 全面完成各类汽修单位喷涂废气治理，加大监督检查力度，确保治理设施定期维护和正常运行。（由市交通运输局牵头考核）

        （五）扎实开展工业炉窑整治。继续开展拉网式排查，完善各类工业炉窑管理清单，对已淘汰的要开展“回头看”，严防死灰复燃；积极开展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行业污染治理升级改造，推进工业窑炉全面达标排放。加大无组织排放治理力度，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。（由市生态环境局牵头考核）

        五、督查考核

        专项行动期间，对汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县和经开区、兴汉新区、航空智慧新城、滨江新区实行“定期考核、定期排名、定期公开”制度。分别由市发改委（填报表二）、市公安局（填报表三）、市生态环境局（填报表五）、市住建局（填报表一）、市城管局（填报表一、二、四）、市交通运输局（填报表四）、市商务局（填报表四）、市市场监管局（填报表二）牵头，对各县区政府和市级园区管委会（管委会仅考核扬尘整治工作）扬尘、散煤燃烧、机动车尾气、挥发性有机物、工业炉窑整治工作采取明察暗访、随机抽查等方式进行检查考核，并结合优良天数及重点指标完成情况进行绩效评定，实行每两周排名一次，由市大气办在全市进行通报，并在汉中日报公示。对连续两次排名后两位的县区或市级园区，县区政府或市级园区管委会分管负责同志要接受汉中电视台、汉中日报的采访和问询；对连续三次排名后两位的县区或市级园区，市政府将约谈县区政府或市级园区管委会主要负责同志。

        六、工作要求

        （一）提高认识，高度重视。各县区政府、市级园区管委会要高度重视大气污染防治工作，切实组织好铁腕治霾“春雷”行动，进一步夯实责任，建立和完善常态化工作机制，不断提高区域环境质量。对督查组发现和交办的问题，要限时整改到位，超过时限未整改到位的由市级新闻媒体公开曝光。

        （二）坚持原则，认真督查。各牵头考核单位要细化评分标准，秉着公平、公正、客观的原则，认真开展督查、巡查和绩效评定工作，充分运用大气热点网格监管系统反馈的数据，预先研判可能存在的问题，靶向发力，有针对性的对重点区域、重点行业大气污染防治进行督查，对督查中发现的问题，及时转交相关县区政府、市级园区管委会或有关部门，明确整改要求和时限，并跟踪督办到位。第一次上报日期为（4月30日）中午12时前将上两周评分表经领导签字及单位盖章后报市大气办（联系人：路遥，电话及传真：2626596）。

        （三）加强宣传，营造氛围。汉中日报社、汉中广播电视台等新闻单位要大力支持和紧密配合“春雷”行动，确定专人负责，做好采访、宣传工作，每周对行动情况跟踪报道，及时公布排名结果，营造良好的工作氛围。