“目前，银川市已建设了21家标准化清洁煤配送中心，覆盖三区两县一市。”宁夏回族自治区银川市生态环境局相关负责人说，按照《银川市清洁煤推广工作实施方案》要求，今年，各县（市）区在年底前须做到清洁煤“应替尽替”传统煤。

        今年以来，银川市各级市场监管部门加强煤炭经销企业排查整治，对无照经营、所售煤质灰份硫份达不到国家及自治区控制要求的流动散煤经销商，一律依法严厉查处。加强煤炭运输环节控制，在重要路口设置检查站点，对煤炭运输车辆进行巡查检查，严厉查处煤炭运输车辆超载超限、不按规定时间进入市区、撒漏等违法行为，对未随车携带煤质检测报告或报告显示煤炭不达标的，一律不准进入市区。

附方案原文：

银政办发〔2019〕71号

各县（市）区人民政府，市政府各相关部门：

        《银川市清洁煤加工配送中心建设实施方案》《银川市清洁煤推广工作实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

银川市人民政府办公室
2019年5月13日
（此件公开发布）

银川市清洁煤加工配送中心建设实施方案

        为进一步贯彻落实银川市大气污染综合治理工作要求，加快推进我市清洁煤加工配送体系建设，切实保护生态环境和改善辖区大气质量。根据《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于印发<银川市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案>的通知》（银党办〔2019〕13号）文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。

        一、目标任务

        以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央、自治区、银川市生态文明建设和环境保护重大决策部署，以“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念为出发点，以改善大气环境质量为目标，按照“科学规划、合理布局、方便群众”的工作原则，建设高标准清洁煤加工配送中心，实现清洁煤定点供应、煤炭市场规范经营，确保高质量清洁煤满足群众生活需求，环境质量持续改善。

        二、建设原则

        （一）统筹规划，科学建设。清洁煤加工配送中心和销售网点选址应符合城乡建设总体规划，各县（市）区政府结合辖区实际，严格按照清洁煤加工配送中心建设标准建设全封闭式清洁煤加工配送中心，建设规模和数量以适合区域内用煤需求为宜。

        （二）严把标准，减少污染。清洁煤加工配送中心必须按照建设标准要求建设密闭场所，所有工序在降尘措施下进行，所有清洁煤流通必须用袋装、箱装、盒装，密闭专用车辆运输，确保无粉尘污染。

        三、建设标准要求

        （一）建设要求

        1．配送中心选址应符合城乡建设总体规划，不得设置在居民住宅集中区、生态环境保护区、风景名胜区等环境敏感区域。

        2．配送中心必须通过环保评估、消防验收，证照办理齐全，并制定和完善相应管理、环保、消防、安全、质量等工作制度。

        3．配送中心需设置储存区、加工区、交易区和装卸区，所有加工和配送均在全封闭场所内进行，根据面积配备不低于2台通风除尘风机。

        4．配送中心储煤场屋顶安装喷淋洒水设备，并由专人负责操作和管理，每天喷淋洒水不少于2次，高温天气或特殊天气适当调整增加喷水频次。

        5．配送中心要落实消防安全，配备必要的消防设施，严禁烟火，做好防火安全工作。

        6．配送中心内部及运输道路必须进行硬化处理，设置冲洗台、排水沉淀设施，配备冲洗设备及保洁人员，确保进出车辆清洁、无尘密闭运输。

        7．配送中心进出口需设置密闭设备（如电动升降门或者防尘门帘等），防止在装卸期间煤尘外扬。

        8．配送中心应配备满足供应要求的封闭清洁煤配送车辆。

        9．配送中心场地周边应进行植被绿化，确保场区环境优美。

        10．配送中心销售清洁煤需使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋、纸质包装箱、木质箱等包装物进行包装销售。

        11．配送中心必须制定和悬挂《清洁煤配送中心安全管理制度》、《清洁煤配送中心库区管理制度》、《清洁煤配送中心防尘污染制度》、《清洁煤配送中心进货查验及进销台账管理制度》等制度。

        12．配送中心实行标志标识“四统一”管理制度，即：统一门牌、统一标识、统一包装、统一制度。

        中心门牌：挂“******清洁煤加工配送中心”牌子， 样式为：竖挂式铜质黄底黑字。

        车辆规定：根据配送中心经营规模和配送量自行选择封闭式车辆。

        包装标识：清洁煤使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋等进行统一封装。包装标识标明单位名称、销售地址、联系电话、举报电话、产品名称、净重量、质量指标。

        规章制度：根据场地自定悬挂规章制度牌，要求大小统一、白底黑字、简洁直观、美观大方。

        （二）煤质标准

        市辖区所售清洁煤必须符合宁夏民用煤地方标准DB64/T 1548-2018相应质量指标。

        四、时限要求

        按照“科学规划、合理布局、方便群众”的原则，通过政府引导、市场运作、企业承建的方式，确保清洁煤市场足额供应，以满足人民群众生产生活需要，2019年9月15日前各县（市）区政府完成清洁煤加工配送中心建设并投入使用。

        （一）准备阶段。各县（市）区政府要对照清洁煤加工配送中心建设标准，结合辖区实际情况，于5月24日前研究制定各自辖区清洁煤加工配送中心建设方案，确定配送中心建设数量、建设位置、建设面积、供应能力、工作进度、建设完成时间等，明确责任部门和责任人。并将建设方案报送市生态环境局（蓝天办），市生态环境局（蓝天办）汇总后报市政府备案。以便于工作及时调度。

        完成时间：2019年5月24日前

        （二）施工阶段。各县（市）区政府要严格按照辖区清洁煤加工配送中心建设方案和工作进度表完成建设工作，随时监督检查建设施工情况和进度，协调处理好建设施工过程中出现的问题，每月底向市生态环境局（蓝天办）报送建设实施情况，市生态环境局（蓝天办）汇总后及时报送市政府。

        完成时间：2019年5月25日—8月底

        （三）验收阶段。各县（市）区政府于9月初将清洁煤加工配送中心建设完成情况上报市生态环境局（蓝天办）。市生态环境局（蓝天办）于9月中旬组织相关职能部门组成联合验收组，按照建设标准对建成的清洁煤加工配送中心进行验收，并将验收报告上报市政府。

        完成时间：2019年9月15日前

        五、责任分工

        （一）各县（市）区政府：负责制定清洁煤加工配送中心建设实施方案和计划，选择合适地址建设清洁煤加工配送中心，做好项目选址、备案、审批、资金支持等工作，通过市场运作、企业承建的方式，按照建设标准、建设要求完成辖区清洁煤加工配送中心建设任务。

        （二）市市场监管局：负责制定全市清洁煤加工配送中心建设方案及建设标准；各县（市）区市场监管部门负责本辖区内清洁煤加工配送中心建成后监督管理工作，检查配送中心证照、进货销售台账，对配送中心所进煤炭按批进行抽检，确保清洁煤符合宁夏民用煤地方标准质量指标，严防不合格煤炭流入市场。

        （三）市生态环境局（蓝天办）：负责在环评手续办理及环保设施建设上予以帮扶和指导，依法对清洁煤加工配送中心进行环保监督检查。市蓝天办组织相关职能部门严格按照建设标准对建成的清洁煤加工配送中心进行验收和考评。

        （四）市自然资源局：负责清洁煤加工配送中心建设选址的业务指导。

        （五）市商务局、市财政局：负责指导各县（市）区政府根据《银川市2018年散煤治理工作方案》（银政办规发﹝2018﹞6号）要求和实际情况制定各自的清洁煤加工配送中心和清洁煤补贴办法。

        （六）市审批服务管理局：负责指导辖区做好清洁煤加工配送中心建成后营业执照申请及发放工作。

        六、工作要求

        （一）提高站位，压实责任。清洁煤加工配送体系建设是铁腕治霾打赢蓝天保卫战的重要工作，也是环保督察反馈的重点整改工作任务，时间紧，任务重，各有关部门要高度重视，严格落实“党政同责、一岗双责”，强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和统筹谋划，切实形成党委领导、政府主导、部门齐抓共管的工作局面。

        （二）积极宣传，加快建设。加大煤炭粉尘污染大气的危害和建设清洁煤加工配送中心作用的宣传力度，引导城乡居民和用煤企业积极使用清洁煤，自觉维护空气质量。支持和鼓励现有煤炭经营企业投资建设清洁煤加工配送中心，实现统一配送、连锁经营。

        （三）完善机制，协同共治。各县（市）区政府、市生态环境局、市场监管局、商务局、财政局、自然资源局、审批服务管理局要依法履行好职责，不打折扣、不推诿扯皮，相互配合、积极协作，严格标准要求，加大工作力度，认真开展清洁煤加工配送中心建设及推广工作，确保建设任务如期完成。

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