呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市城市冬季清洁取暖实施方（2019-2021年）》的通知
呼政办字〔 2019〕96号

各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各相关委、办、局：

        为深入落实《呼和浩特市供热改革方案》，经市人民政府同意，现将《呼和浩特市城市冬季清洁取暖实施方案（2019-2021年）》印发给你们，请认真执行落实。

呼和浩特市人民政府办公室
2019年7月5日

呼和浩特市城市冬季清洁取暖实施方案（2019-2021年）

        为进一步提高冬季清洁取暖水平，减少大气污染，促进节能减排，根据《呼和浩特市供热改革方案》，结合实际，制定本方案。

        一、总体目标

        以保障人民群众采暖需求和改善大气环境为目标，遵循宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜热则热的原则，到2020年，完成现有热电厂供热能力挖潜提升改造和调峰热源建设，增加3000万平方米以上热电联产供热能力，淘汰城区35蒸吨/小时及以下燃煤供热锅炉，实现集中供热率85%以上；到2021年，继续提高清洁供热能力，在满足新增供热需求基础上，实现城区清洁取暖率80%以上。

        二、主要任务

        （一）科学编制发展规划

        依据城市总体规划，编制《呼和浩特市供热规划（2020-2035年）》《呼和浩特市热电联产规划》，科学指导供热基础设施建设，构建热电联产为主、清洁能源为辅、多热源互补，热网互联互通的供热格局。

        责任单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委
        配合单位：市自然资源局、市生态环境局

        （二）挖掘现有电厂供热潜力

        通过对呼市周边现有热电厂供热能力的挖潜提升，到2020年9月，热电联产供热能力提高到8935万平方米。

        1.金山热电厂，2020年9月底前，通过供热能力提升改造（灵活性改造），增加供热能力400万平方米，总供热能力达到1450万平方米。

        牵头单位：市工业和信息化局
        责任单位：内蒙古能源发电金山热电有限公司
        配合单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市自然资源局

        2.金桥电厂，2020年9月底前，通过供热能力提升改造（电蓄热锅炉和灵活性改造），增加供热能力1400万平方米，总供热能力达到2815万平方米。

        牵头单位：市工业和信息化局
        责任单位：北方联合电力有限责任公司金桥热电厂
        配合单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市自然资源局

        3.京能盛乐电厂，2020年9月底前，通过供热能力提升改造（高背压和灵活性改造），增加供热能力570万平方米，总供热能力达到1670万平方米。

        牵头单位：市工业和信息化局
        责任单位：内蒙古京能盛乐热电有限公司
        配合单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市自然资源局

        （三）现有大型燃煤热源厂进行特别排放限值改造

        我市现有5座大型燃煤热源厂，总供热能力4182万平方米，现状供热面积2085万平方米，先期进行特别排放限值改造，在此基础上，积极推进超低排放改造，进一步增加清洁取暖供热能力。

        1.城发桥靠热源厂，供热能力1369万平方米，现状供热面积799万平方米，2019年9月底前，完成年度改造任务。2021年9月底前，力争完成超低排放改造。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局

        2.城发三合村热源厂，供热能力747万平方米，现状供热面积540万平方米，2019年9月底前，完成年度改造任务。2021年9月底前，力争完成超低排放改造。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局

        3.城发辛家营热源厂，供热能力达到1070万平方米，原供热面积已由京能盛乐长输热电联产替代，2019年9月底前，完成年度改造任务，2021年9月底前，力争完成超低排放改造。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局

        4.富泰光明热源厂，供热能力498万平方米，现状供热面积296万平方米，2019年9月底前，完成年度改造任务，2021年9月底前，力争完成超低排放改造。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：富泰热力公司
        配合单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局

        5.富泰巴彦热源厂，供热能力498万平方米，现状供热面积450万平方米，2019年9月底前，完成年度改造任务，2021年9月底前，力争完成超低排放改造。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：富泰热力公司
        配合单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局

        （四）实施引热入呼工程及热调峰热源建设

        2019年底，完成毫沁营调峰热源厂和金桥调峰热源厂的建设，增加供热能力750万平方米；2021年完成金山热电厂调峰热源建设，增加供热能力800万平方米。同时在2019年进行大唐托电长输和旗下营长输供热项目前期工作，具备开工条件，2020年开工建设，2021年完成。

        1.毫沁营调峰热源厂，2019年完成前期工作，具备开工条件，2020年开工建设，2021年建成并投运，增加供热能力500万平方米。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源局、新城区人民政府

        2.城发金桥调峰热源厂，2019年底前完成调峰热源建设，增加供热能力250万平方米。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源局、赛罕区人民政府

        3.金山热电厂调峰热源建设，2019年开工建设，2021年完工，增加供热能力800万平方米。

        牵头单位：市发展改革委
        责任单位：内蒙古能源发电投资集团有限公司金山热电厂
        配合单位：市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市自然资源局、土左旗人民政府

        4.大唐托电热源入呼项目，2019年底前完成大唐托电热源入呼长输供热项目实施方案、项目可研、立项等前期工作，具备开工条件；2020年开工建设，2021年前完成大唐托电至班定营长输工程建设，增加6000万平方米热电联产供热能力。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：富泰热力公司
        配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市财政局、市林业和草原局，市四区人民政府、土左旗人民政府、和林县人民政府、托克托县人民政府

        5.旗下营热电厂热源入呼项目，2019年完成项目以及配套长输供热管线工程前期工作，具备开工条件；2020年开工建设，2021年完成旗下营电厂至城发毫沁营热源厂长输工程建设，增加1800万平方米的热电联产供热能力。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：城发公司
        配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市财政局、市林业和草原局、新城区人民政府、赛罕区人民政府

        6.迁建呼市热电厂，2019年底完成新建呼市热电厂的选址和论证工作；2020年底前完成新建呼市热电厂及配套供热管线工程的前期工作，具备开工条件；2021年开工建设。

        牵头单位：市生态环境局
        责任单位：北方联合电力公司
        配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市财政局

        （五）供热管网互联互通改造

        2019年至2021年，实施供热管网互联互通建设工程，对现有供热管网进行统一建设和改造，实现现有清洁供热能力全部释放。

        1. 2019年底，完成新建和联通主干供热管网30.9公里，实现热电厂与其供热区域内其他主力热源主干管网的互联互通，并实现主力热源与计划淘汰燃煤、燃气锅炉房连通。

        2. 2020年底，完成新建和联通主干供热管网56.3公里，建成城市市区纵横主干供热管网，进一步增加热网输配能力，具备淘汰部分燃煤供热锅炉和燃气供热锅炉条件。

        3. 2021年底，完成新建和联通主干供热管网32.9公里，建成城区西二环、北二环供热环网，具备输送大唐托电、旗下营电厂热源条件。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：管网公司（富泰热力公司）、城发公司
        配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市城执法管局、市交管支队、市财政局、市四区人民政府

        （六）老旧二次供热管网改造

        加大老旧二次供热管网改造力度，解决老旧小区供热管网老化、腐蚀、损坏造成的热损失严重、供暖效果差等问题。通过改造，提高供热管网输送效率，减少热损失，提高供热质量。所需资金可以利用城市新建建筑供热设施配套费解决。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：各相关供热企业
        配合单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源局、市城管执法局、市交管支队、市四区人民政府

        （七）淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤供热锅炉

        2020年底前，完成全市35蒸吨/小时及以下燃煤供热锅炉淘汰工作，共计70台、1225蒸吨，供热面积1510万平方米。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：市四区人民政府
        配合单位：市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局、市城管执法局、市财政局、相关供热企业

        （八）城中村、城边村燃煤散烧综合治理

        2019年底前，将我市城中村、城边村67820户燃煤散烧户全部接入集中供热管网。其中，新城区11019户，回民区11025户，玉泉区18224户，赛罕区26552户，土左旗1000户。

        牵头单位：市住房和城乡建设局
        责任单位：市四区人民政府、土左旗人民政府
        配合单位：市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局、市城管执法局、市交管支队、市财政局、市水务局、呼和浩特供电局、中燃公司、燃热公司、相关供热企业

        三、工作要求

        （一）明确责任，落实任务。各相关地区和部门要高度重视冬季清洁取暖工作，制定具体工作计划，明确任务，责任到人，加强沟通与协调，形成合力，积极推进清洁取暖工作计划的实施。

        （二）严格考核，强化督导。市人民政府督查室要对方案落实情况进行督查，对行动迟缓、推进不力的单位和地区要予以通报批评。市住建、环保等部门要定期对企业承担的任务进行督查，确保重点任务落到实处、见到实效。

        （三）宣传引导，营造氛围。通过广播电视、报纸报刊、微信微博大力宣传冬季清洁取暖的重大意义，切实提升市民节能环保意识，引导社会各界支持和参与清洁取暖工作，营造良好的社会舆论氛围。