日前，山东省威海市经济技术开发区出台了《威海经济技术开发区2019－2020年农村清洁供暖工作实施方案》（以下简称《方案》），计划2020年至少新增农村清洁供暖5605户，其中新增集中供暖4560户，新增分散清洁取暖1045户。

        《方案》指出，财政部门将加大对农村清洁供暖工作的支持力度，按照“一户一改一补”的原则，根据工作开展情况拨付补助资金，完善以财政投入为引导，金融资本和社会资本共同参与的投融资模式，多渠道增加农村清洁供暖投入。各级财政设立农村清洁供暖专项奖补资金，承担农村清洁供暖设备购置及安装费用的80%，每户最高补助2000元。费用数额以招标文件、相关合同及验收报告为准。补助资金由市、区、镇三级负担，负担比例分别为50%、25%、25%。

        《方案》要求，农村清洁供暖涉及面广，各镇、各村、各户的情况千差万别，为此，各镇也将制定农村清洁供暖实施方案，进一步细化农村清洁供暖目标任务、时间节点、主推供暖方式、资金补助方式、实施步骤及督导考核方式等内容。

        同时，各镇将根据人口数量、棚户区改造情况、农村供暖现状等，合理确定农村供暖用能结构及供暖方式。其中，按照农村冬季清洁取暖有关要求，科学合理选择农村清洁取暖方式，有条件接入集中供热管网的，尽量接入管网；热力管网无法覆盖的，其中经济基础较好、燃气管网通达或区域电网网架结构相对可靠，且气源或电力供应有保障的中心村或乡村振兴样板片区村，因地制宜有序开展煤改气、煤改电工程，推广燃气壁挂炉、燃气锅炉和空气源热泵、热泵热风机、蓄热式电暖器、碳晶板、电热膜、发热电缆等取暖；一般农村地区，稳步有序推广天然气、电能、生物质能、地热能和太阳能等多元化的分散清洁取暖。

附原文：

威海经济技术开发区管委关于印发威海经济技术开发区2019－2020年农村清洁供暖工作实施方案的通知
经技区管发〔2019〕22号

区直各部门，各镇、街道，驻区各单位：

        现将《威海经济技术开发区2019－2020年农村清洁供暖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

威海经济技术开发区管委
2019年7月11日

（此件公开发布）

相关文件：威海经济技术开发区2019－2020年农村清洁供暖工作实施方案

威海经济技术开发区2019－2020年农村清洁供暖工作实施方案

        为弥补农村清洁供暖设施建设的短板，更好推动我区2019－2020年农村清洁供暖工作开展，切实解决农村居民冬季清洁取暖问题，改善城乡用能结构，提升人居环境质量，按照市委市政府及工委管委工作部署，结合我区实际，制订如下实施方案。

        一、总体要求

        把实施农村温暖工程作为提升农民生活水平、开展美丽乡村建设、提前全面建成小康社会的重要抓手，坚持“政府引导、市场运作，群众自愿、量力而行，试点先行、稳步推进，因地制宜、形式多样，统筹兼顾、绿色环保”的原则，在2018年试点工作的基础上，持续加大资金投入，创新体制机制，全面推进农村清洁供暖工作，不断提升农村清洁供暖覆盖率。2019至2020年计划至少新增农村清洁供暖5605户，其中新增集中供暖4560户，新增分散清洁取暖1045户，优先实施乡村振兴样板片区村和建档立卡贫困户。

        二、实施重点

        （一）明确目标、科学安排。

        2019年我区农村清洁供暖改造任务5605户，2020年根据上级要求增列改造计划。根据各镇人口数量、棚户区改造情况、农村供暖现状等，将农村清洁供暖年度任务分解落实到各镇（详见附件 2）。各镇要下达的工作任务，结合各自实际，统筹考虑农村现状、产业布局、基础和服务设施等因素，进一步细化任务，合理确定农村供暖用能结构及供暖方式，确保完成农村清洁供暖年度目标任务。

        （二）灵活多样、合理选择。

        按照农村冬季清洁取暖有关要求，科学合理选择农村清洁取暖方式，有条件接入集中供热管网的，尽量接入管网；热力管网无法覆盖的，其中经济基础较好、燃气管网通达或区域电网网架结构相对可靠，且气源或电力供应有保障的中心村或乡村振兴样板片区村，因地制宜有序开展煤改气、煤改电工程，推广燃气壁挂炉、燃气锅炉和空气源热泵、热泵热风机、蓄热式电暖器、碳晶板、电热膜、发热电缆等取暖；一般农村地区，稳步有序推广天然气、电能、生物质能、地热能和太阳能等多元化的分散清洁取暖。

        （三）精确摸底、完善台帐。

        农村清洁供暖是一项普惠性的民生工程，涉及面广，各镇、各村、各户的情况千差万别。为高效开展工作，各镇要按照群众自愿的原则，进行全面精确摸底，建立完善工作台帐（详见附件3），实行销号管理。

        （四）制定方案、细化措施。

        各镇要加快制定农村清洁供暖实施方案，进一步细化农村清洁供暖目标任务、时间节点、主推供暖方式、资金补助方式、实施步骤及督导考核方式等内容。要严格按照实施方案推进工作，倒排工期，挂图作战，确保按期完成目标任务。

        三、保障措施

        （一）加强组织领导，明确责任分工。

        成立由宣传部、财政局、建设局、农经局、服发办、各镇为成员单位的区农村清洁供暖工作领导小组（见附件1），负责农村清洁供暖工作的组织、指导和协调工作，办公室设在建设局。宣传部要会同各镇通过网络媒体、报纸、村务公开栏等方式大力宣传农村清洁供暖对提高农村生活水平、改善空气质量的重要意义，营造良好的社会舆论氛围；财政局负责及时拨付各级补助资金；建设局负责农村清洁供暖的技术指导、日常调度及检查验收工作；服发办负责协调清洁煤炭等清洁燃料市场供应；各镇是农村清洁供暖工作的具体实施主体，要建立健全工作推进、督导考核、检查验收、补助资金拨付和后期管理维护工作机制。

        （二）加大扶持力度，落实资金保障。

        财政部门将加大对农村清洁供暖工作的支持力度，按照“一户一改一补”的原则，根据工作开展情况拨付补助资金，完善以财政投入为引导，金融资本和社会资本共同参与的投融资模式，多渠道增加农村清洁供暖投入。

        1．财政补助标准。

        各级财政设立农村清洁供暖专项奖补资金，承担农村清洁供暖设备购置及安装费用的80%，每户最高补助2000元。费用数额以招标文件、相关合同及验收报告为准。补助资金由市、区、镇三级负担，负担比例分别为 50%、25%、25%。

        2．补助资金拨付方式。

        镇级补助资金：各镇在招标采购及安装调试阶段，根据农村清洁供暖工作进度情况拨付补助资金。区级补助资金：各镇清洁供暖工程验收完成后，将验收报告、供暖改造用户台帐及资金申请报区农村清洁供暖工作领导小组办公室，建设局会同相关成员单位审核并抽查验收后，财政局根据验收审核结果将区级补助资金下达各镇。市级补助资金：全区供暖工程验收完成后，区农村清洁供暖工作领导小组将验收报告、供暖改造用户台帐及资金申请报市清洁取暖办公室，市清洁取暖办公室组织各成员单位进行审核后，市财政部门根据审核结果将补助资金下达我区，财政局将资金下达各镇。

        （三）明确步骤时限，规范工作程序。

        各镇要按照确定供暖方式、调查摸底、签订协议、招标采购、安装调试、检查验收、使用培训等步骤，认真组织实施年度工作计划，10月底前完成年度工作任务。要采取公开招标等方式，按程序选择符合国家规范标准的供货厂家承担辖区农村清洁供暖改造安装工作。供暖设施安装调试结束后，各镇要逐村逐户组织检查验收，逐户建档立卡，形成农村清洁供暖档案；各镇、各村要组织生产安装企业技术人员对各村管理人员进行培训，加强防火防灾、一氧化碳中毒等相关知识及预防急救措施的宣传教育，消除使用和管理过程中的安全隐患。要积极探索建立供暖设备购置安装、日常检修等长效管护机制。

        （四）加强督导检查，务求实事求是。

        建立健全工作调度、检查、汇总、通报制度，区农村清洁供暖工作领导小组办公室对各镇工作进展情况实行每半月一调度，每月公开通报进展情况。各镇也要建立相应工作制度，安排专人报送工作情况，并对上报数据的真实性、准确性负责，严禁弄虚作假、敷衍了事；要强化资金使用管理，坚决杜绝冒领、套取、侵占专项资金问题，确保资金使用依法依规。

        附件：1．威海经济技术开发区农村清洁供暖工作领导小组成员名单
        2．威海经济技术开发区农村清洁供暖计划
        3．威海经济技术开发区农村清洁供暖台账
        4．农户清洁供暖验收登记表