关于印发《德州市市场监督管理局2019年度散煤清洁化治理实施方案》的通知
德市监明电〔2019〕15号

各县（市、区）市场监督管理局：

        现将《德州市市场监督管理局2019年度散煤清洁化治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

德州市市场监督管理局
2019年6月25日

德州市市场监督管理局2019年度散煤清洁化治理实施方案

        为做好2019年度全市系统散煤清洁化治理工作，推进大气质量持续好转，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省关于加快推进全省煤炭高效清洁利用工作的意见》、《德州市大气污染防治管理规定》、《德州市煤炭经营监管办法》等法律法规和文件要求，按照《德州市 2019 年度散煤清洁化治理实施方案》安排部署，结合近三年来我市散煤清洁化治理工作实际，立足市场监管部门职能，制定本实施方案。

        一、工作任务和目标

        全面贯彻落实党的十九大精神，按照“控制源头、把住质量、管好流通、属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则，对集中供暖及气代煤、电代煤工程覆盖不到的区域，继续全面推进散煤综合治理。在市县两级政府的统一领导下，立足职能，严格执法，坚持责任主体与协同管理相结合，充分发挥市县乡三级市场监管部门网格化工作机制的作用，突出重点，狠抓薄弱环节，健全完善清洁煤生产、销售环节管理体系，确保全市市场监管系统散煤清洁化治理工作任务全面完成。

        二、主要工作和时限要求

        （一）部署发动（7月10日前）

        按照国家《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）、《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）两项煤炭质量标准，抓好全市民用煤炭质量标准的贯彻落实。

        （二）市场整治（全年）

        1、建立散煤综合治理机制。按照各县市区划定的“禁煤区”范围开展煤炭市场检查，“禁煤区”内要实现煤炭及煤炭制品彻底“清零”。完成气代煤、电代煤的地区，严禁煤炭销售。

        2、加大散煤市场综合整治力度。逐级签订《散煤清洁化治理工作责任书》，按照冬病夏治、常抓不懈、未雨绸缪的工作方式，开展煤炭市场的监督和管理，加强对市场经营主体的检查整治，继续保持对劣质散煤清理取缔的高压态势，加强煤炭质量管控，依法查处无照经营、超范围经营煤炭行为，严厉打击生产、销售不符合质量要求的散煤的行为，及时查处“高污染燃料禁燃区”和“禁煤区”的煤炭销售活动。统一造册，强化储煤场地内经营业户的登记和煤炭质量监管工作。联合生态环境、发改等部门统筹安排中心城区的市场综合整治工作，于9月份之前开展两次中心城区市场综合集中整治行动，并确保秋冬季每月开展一次专项治理行动，严防煤质不达标煤炭流入中心城区。

        3、配合做好煤炭运输检查工作。配合交通运输、交警部门做好散煤运输整治工作，防止不符合质量标准的煤炭流入我市。

        （三）煤质检测运转好“企业自检、县级普检、市级抽检”的三级煤质监控机制。

        市局依照职责，定期或不定期对全市散煤质量进行抽检，抽检率不低于20%；县市区局依照职责，对管理区域内煤炭质量进行全面监控，检查结果存档、公布，并报本县（市、区）散煤指挥部备案。加大对不合格清洁煤的处罚力度，切实保障清洁煤质量。清洁煤生产经营企业、煤炭物流园和配送中心要建立生产、经营、运输、配送等环节的煤质检测明细台账。对辖区内煤炭质量检验检测机构实施监督管理；对煤炭经营企业、储煤场地、用煤单位使用的计量器具依法实施强制检定。

        三、保障措施

        （一）落实主体责任。切实树立大局意识、责任意识和担当意识，制定具体工作方案，加强组织领导，细化工作措施，建立健全常态化长效化工作机制，扎实做好散煤清洁化治理工作。牵头负责的工作，要担当作为，协调联系相关部门，组织开展联合执法；配合的工作，要立足职能，积极参与，有效做好协作配合。

        （二）强化督查指导。市局将采取随机抽查、重点督查等方式，加大对各县（市、区）局散煤清洁化治理工作情况的督导检查，采取听取汇报、查看资料、现场检查等形式，对工作落实情况进行评价，促进工作落实，确保工作成效。对工作落实不力的将督促限期整改，整改不力的予以通报批评，并就相关情况通报当地政府。

        （三）完善档案管理。建立健全散煤清洁化治理工作档案管理机制，配备专人管理，对涉及散煤治理工作的各类信息资料，建档立卷，存档资料要真实、完整、详尽、准确。上报数据应当有对应的台账资料作依据。