近日，甘肃省平凉市庄浪县发布《打赢蓝天保卫战2019年度实施方案》，方案指出，有序推进冬季清洁取暖，在县城建成区、城乡结合部以及重点乡镇，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖，继续实施居民取暖土炕、小火炉、土灶煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，并完成2019年全县改造任务3000户。集中供热难以覆盖区域，实施各类分散式清洁供暖，推广采用碳晶、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式。落实民用洁净型煤财政补贴政策，县城建成区全部使用洁净型煤，其他地区倡导使用洁净型煤、确保使用优质煤。

附方案原文：

甘肃省平凉市庄浪县打赢蓝天保卫战2019年度实施方案
庄政办发〔2019〕122号

        为深入推进大气污染防治工作，全面完成年度空气质量改善目标任务，努力打赢蓝天保卫战，根据《平凉市打赢蓝天保卫战2019年度实施方案》《庄浪县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》，制定本方案。

        一、工作目标

        2018年，我县可吸入颗粒物（PM10）年均值77微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均值38微克/立方米，全年优良天数比例为97.7%。2019年确保各项指标平均浓度达到国家二级标准，并在2018年基础上继续下降。

        二、主要工作任务

        （一）优化产业结构

        1.优化产业空间布局。切实推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单“三线一单”划定编制工作，严格执行国家产业政策，加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目应满足区域、规划环评要求，构建有利于大气污染物扩散的空间格局。城市建成区现有建材、砖瓦、预制厂等涉气企业，应制定搬迁、改造或关闭退出计划，并完成2019年任务。（工信局、发改局、生态环境局、自然资源局按职责分工负责）

        2.严控“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严控钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业新增产能，严格执行产能严重过剩行业减量置换政策，严禁新增产能。把主要大气污染物排放总量控制作为建设项目审批的重要条件，以总量定项目。（发改局、工信局、生态环境局按职责分工负责）

        3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。严格落实国家《产业结构调整指导目录》和工信部、国家发改委等16部委印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，依法依规淘汰落后产能。加快“两高一资”传统产业升级改造，严防“地条钢”死灰复燃，按期完成2019年度省、市下达过剩产能压减和落后产能淘汰任务。（工信局、发改局牵头，财政局、市场监管局、应急管理局、生态环境局配合）

        （二）调整能源结构

        4.有序推进冬季清洁取暖。按照《平凉市冬季清洁取暖总体方案（2018-2021年）》要求，结合城市总体规划和发展实际以及清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，在县城建成区、城乡结合部以及重点乡镇，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖，继续实施居民取暖土炕、小火炉、土灶煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，并完成2019年全县改造任务3000户。在乡（镇）政府所在地，可优先发展集中供暖，加快推进集中供热管网建设和改造进度。集中供热难以覆盖区域，实施各类分散式清洁供暖，推广采用碳晶、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式。（发改局牵头，住建局、农业农村局、生态环境局、市场监管局、供电公司、各乡镇配合）

        5.加强煤炭总量控制及市场管控。根据省、市煤炭消费总量控制目标要求，分年度制定煤炭消费总量控制指标，新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在一次性能源消费中的占比，确保完成年度控制目标。切实完善和规范运行政府统一规划、统一监管的煤炭交易市场和集中配送体系，交易、配送的民用煤炭必须符合平凉市燃煤质量标准，实现“覆盖城乡、管理规范、煤质达标”的煤炭质量管控目标。落实民用洁净型煤财政补贴政策，县城建成区全部使用洁净型煤，其他地区倡导使用洁净型煤、确保使用优质煤。加强煤质监管，工信、市场监管、生态环境等部门要联合开展专项执法，严厉打击销售和使用劣质煤行为，坚决取缔违规煤炭经营摊点，杜绝劣质煤流入市场。（工信局、市场监管局、生态环境局按职责分工负责）

        6.持续推进燃煤锅炉综合整治。对辖区内燃煤锅炉全面排查，按照“一炉一策”要求，精准推进综合整治工作。加大燃煤小锅炉淘汰力度，县城建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰率达到60%，原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网内分散燃煤锅炉应淘汰并网，天然气管网内分散燃煤锅炉应在落实气源和供气量的前提下实施煤改气；集中供热和天然气管网均未覆盖区域分散燃煤锅炉，符合国家节能环保要求的，可实施烟气达标治理改造，不符合要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放。（住建局、生态环境局、市场监管局、工信局按职责分工负责）

        三、保障措施

        （一）加强组织领导。打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，各级各部门要站在政治高度，清醒认识大气污染防治的紧迫性，严格“党政同责、一岗双责”制度，不折不扣落实国家、省、市关于大气污染防治的各项决策部署。各乡镇、各部门主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。做到思想认识到位，安排部署到位，协调指导到位。

        （二）靠实工作责任。全面落实属地管理和行业监管责任。各乡（镇）政府、各部门是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。要按照方案要求，分解细化目标任务，实行清单责任管理，确保方案落到实处。要明确任务台账，提出可量化评估、可检验成效的具体内容和标准，强化备案调度，及时协调解决各类矛盾和问题，督导本乡镇、本系统（行业）扎实落实工作任务。

        （三）强化督查考核。将打赢蓝天保卫战年度目标任务完成情况，纳入县政府环保目标责任考核和污染防治攻坚战成效考核内容，严格奖罚兑现，强化考核结果应用。对责任不落实、履职不到位、重点工作任务欠账大的单位和责任人，按照相关法律政策规定进行责任追究。县上要加强大气污染防治工作的日常指导和监督检查，协调工作中存在的矛盾和问题，对重点任务进展情况进行汇总评比，对行动迟缓、工作不力的部门单位要通报批评。

        （四）加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、舆论曝光和微信平台，向社会公开空气质量状况、重污染天气预警预报及市民应采取的防护措施，普及大气污染防治科学知识，倡导植绿护绿、文明过节、文明祭祀、绿色出行、减排禁燃等保护环境行为，努力营造打赢蓝天保卫战的良好氛围。

庄浪县人民政府
2019年7月22日

＞＞＞

【精彩推荐】

第十四届中国农村清洁取暖博览会（暖博会）、2020农村人居环境治理技术博览会，2020年3月21-23日，河北·廊坊国际会展中心。以构建“建筑节能+清洁取暖+环境治理”的农村清洁取暖与人居环境改善一体化体系为目标，重点展示生物质能利用、煤炭清洁高效利用、煤改电煤改气、太阳能+供暖及其它清洁能源创新技术成果、应用案例，并同期集中展示农村垃圾处理、生态农厕、污水处理、建筑节能等技术和产品。展览面积约2.5万平方米，共设300余展位。联系人：张敬：18911988628（人居环境），刘栩晶：18810332831（清洁取暖），李丽：15101132035（清洁取暖），樊红芳：13522334967（清洁取暖）。