盂县人民政府关于印发《2019年盂县冬季清洁取暖实施方案》的通知
盂政发〔2019〕49号

各乡镇人民政府、城镇办事处、各有关部门、相关企业：

        现将《2019年盂县冬季清洁取暖实施方案》印发给你们，请遵照执行。

盂县人民政府
2019年6月19日

2019年盂县冬季清洁取暖实施方案

        为贯彻落实中央财经领导小组第14次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的精神，按照省、市、县打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，结合盂县清洁取暖实际，制定本实施方案。

        一、总体思路

        全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，以保障我县广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，按照企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。

        二、目标任务

        按照阳泉市清洁取暖工作协调机制办公室《关于下达2019年冬季清洁取暖改造计划的通知》（阳清洁取暖函〔2019〕15号）工作安排，2019年我县计划安排冬季清洁取暖改造30000户，其中：煤改气1000户，主要为孙家庄镇王炭咀村、乌玉村，南娄镇西宋村、管头村和2017年煤改气村庄的部分遗留户。集中供热4500户，主要为石店煤矿宿舍、香河御园和翰林雅居，约45.35万平方米。煤改电共计8719户，煤改醇6428户，主要为城中村。其余9353户，使用洁净煤或生物质燃料+环保炉具替代。

        三、工作内容

        1、煤改气。燃气管网由山西建科天然气科技股份有限公司具体负责建设，户内采用天然气壁挂炉进行采暖，入户费用继续按照《盂县人民政府年政府关于印发2017--2019年冬季清洁取暖工作实施方案的通知》（盂政发〔2017〕73号）规定的标准执行。设备供应安装企业在2017年度“煤改气”中标企业中选择，优先选取任务完成率较高，付款率较低的设备供应商。山西建科天然气科技股份有限公司要做好与设备供应安装企业的合同签订和施工对接工作，安装过程中不得向用户收取政策规定和合同约定之外的任何费用，取暖季结束后一个月之内要及时做好运行补贴的测算和代发放工作。

        2、煤改电。配套电网改造由国网盂县供电公司负责组织实施。户内采暖采用直热式电取暖设施或配套带有取暖终端设备的壁挂式电采暖炉。按户均不超过5KW配置，在安装过程中，直热式电取暖设施可根据用户取暖面积、人口等实际情况，按每平方米100瓦安装，但最大不超过5KW。壁挂式电采暖炉按5KW配置，取暖终端每户不超过2组。以上不足部分由个人负担。

        3、煤改醇。设备采用配套带有取暖终端设备的甲醇燃料壁挂炉，设备供应商应同时要保障燃料供给和配送，燃料价格由价格管理部门制定。甲醇燃料壁挂炉按5KW配置，取暖终端每户不超过2组，不足部分由个人负担。城中村煤改醇属于过渡性措施，过渡期结束后，政府出资采购的设备将予以回收。

        4、集中供热。配套供热管网建设由县住建局牵头，县供热公司具体负责实施。

        5、洁净煤或生物质燃料+环保炉具。待市政府认定改造方式并确定补贴标准后，根据县农业农村局确定的改造范围及炉具选型另行议定。

        6、设备采购。取暖设备采购采取公开招标竞价模式进行，同时要做好改造后炊事用电磁炉的采购工作。

        7、现有的使用燃煤锅炉集中供热住宅小区和单位，要同步进行清洁取暖改造，各乡镇要尽快做好摸底排查工作并牵头负责实施推进。

        8、在清洁取暖改造过程中，每户只能享受一处住所、一种改造方式的补贴政策。

        9、落实项目监理制。聘请具有资质的第三方监理单位，监督各施工单位按合同标准进行建设。

        10、对涉及清洁取暖工作项目审批的有关部门，要积极配合项目建设单位，简化工作流程，压缩工作时限，实行并联审批，容缺审批，为清洁取暖工作任务完成提供高效优质服务。

        四、补助标准

        市级补贴：集中供热1000元/户，煤改气管网建设1000元/户，设备采购2000元/户，运行补贴1250元/户；煤改电电网改造2000元/户，设备采购2500元/户，运行补贴最高1000元/户；煤改醇设备采购3000元/户，运行补贴最高1000元/户；洁净煤或生物质燃料+环保炉具待定。

        县级补贴：煤改气新增管网建设1000元/户、设备采购1680元/户、运行补贴最高1250元/户；煤改电电网改造2000元/户、运行补贴最高1000元/户，设备补贴根据招标价确定，但最高不超过2500元/户；煤改醇运行最高1000元/户执行，设备补贴根据招标价确定，但最高不超过,3000元/户；洁净煤或生物质燃料+环保炉具待市政府标准确定后，再行确定。

        五、实施步骤

        第一步，入户登记。对实施清洁取暖改造范围的散煤用户，工作人员入户采集改造前影像资料，登记建档。（2019年6月底前完成）

        第二步，采购取暖设备。按照本方案要求，制定招标文件，聘请招投标代理公司，开展设备招标采购。（2019年7月底前完成）

        第三步，设备安装施工。设备供应商依据各乡镇出具的安装通知单，开始备货组织安装。（2019年月9月30日前完成）

        第四步，检查验收及散煤治理。设备安装完成后，供应商报请各乡镇政府检查验收，采集改造后影像资料，验收合格一户，建档立卡一户。落实“一清二拆”，即清存煤、拆锅炉（火炉）、拆煤灶工作。（2019年月10月底前完成）

        第五步，建档立卡，完善资料。各乡镇要实施一户一档，档案内要有改造承诺书、改造前后图片资料、设备安装确认书等相关资料。（2019年月11月底前完成）

        六、职责分工

        县发改局负责指导协调全县清洁取暖工作，牵头制定全县清洁取暖实施方案，根据国家规划调整和我县实施方案推进情况，会同相关部门对方案总体目标、分类目标及有关重点任务等适时进行调整。牵头负责煤改气、煤改电、煤改醇工作。县农业农村局负责协调推进农村清洁取暖工作，牵头负责洁净煤或生物质燃料+环保炉具改造工作。县住建局牵头负责指导推进城镇集中供热工作。县能源局牵头负责散煤治理工作。县应急局管理局负责指导相关部门在清洁取暖项目建设中做好安全生产相关工作。县自然资源局负责清洁取暖项目推进过程中的占地协调和政策指导工作。县生态环境分局负责各类清洁供暖排放标准制定及环境监管工作。县财政局负责清洁取暖财政支持政策研究制定工作。县审计局负责对清洁取暖资金使用及项目建设情况实施审计监督；县市场监督管理局负责取暖设备质量监督检查工作。其他相关部门根据部门职能及工作分工分别抓好落实。各相关乡镇政府负责具体实施。

        七、工作要求

        1.提高思想认识。冬季清洁取暖工作是涉及全县千家万户的一项民生工程，也是省、市、县政府的一项主要工作考核指标，各乡镇、各单位要进一步提高认识，站在顾大局、保稳定、合民意、惠民生的高度，加强领导，创新工作，及时安排部署，监督检查到位，保质保量按时完成改造工作。

        2.细化工作方案。各乡镇、各有关部门要根据全县总体安排，将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人，倒排工期，明确时间节点任务，建立奖惩机制，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。

        3.搞好跟踪服务。各乡镇、各有关部门在开展冬季清洁取暖工作中要增加服务意识，提高服务能力，实时掌握工作动态，及时发现问题、反映问题、解决问题。

        4.强化监督考核。各乡镇及相关部门要做到公开透明、公平公正，确保有关政策落实到位，把好事办好。县冬季清洁取暖领导组将组成督查组，对乡镇和各村工作进展和落实情况进行督查，对未完成冬季清洁取暖工作任务的乡镇和部门年终考核“一票否优”。对工作不力、落实不到位、弄虚作假、虚报冒领和失职渎职的单位和个人将从严追究责任。

        此前县政府及相关部门制定的清洁取暖有关政策和规定，与本方案如有冲突，以本方案为准。实施过程中，具体由县冬季清洁取暖工作领导组办公室负责解释。

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