近日，威海印发《乡村振兴样板片区建设规范(试行)》通知，通知指出，为推进乡村振兴样板片区健康有序发展，带动全市在实施乡村振兴战略中走在全省前列，现制定乡村振兴样板片区“十个一”的建设规范。其中，一平生态宜居的优美环境中提出，片区内村庄到2020年农村清洁取暖率达到60%，到2022年达到80%。后附原文。

中共威海市委农业农村委员会办公室关于印发《乡村振兴样板片区建设规范（试行）》的通知

各区市委农办，国家级开发区、南海新区工委农办：

        按照全市乡村振兴样板片区建设“一年有起色、两年见成效、三年成样板”的工作要求，市委农办制定了《乡村振兴样板片区建设规范（试行）》，经市委农委研究同意，现印发给你们，请参照执行。

中共威海市委农业农村委员会办公室
2019年5月20日

乡村振兴样板片区建设规范（试行）

       为推进乡村振兴样板片区健康有序发展，带动全市在实施乡村振兴战略中走在全省前列，现制定乡村振兴样板片区“十个一”的建设规范。

        一、一幅特色鲜明的规划图

        1.根据片区的资源禀赋、产业基础、发展优势等特点，遵循“五个振兴”的原则，按照“四区共建”理念，由专业设计机构对片区发展作出科学、精准、长远规划。

        2.坚持保护与建设并重，严守耕地红线，严格保护永久基本农田，依法依规做好耕地占补平衡；严守生态保护红线，严禁破坏乡村生态环境。

        3.突出地方特点、文化特色和时代特征，保护利用古村落、宗祠等传统建筑，尽量保持片区内生态自然环境与传统风貌。

        二、一张连点成面的交通网

        1.落实“四好农村路”建设标准，建成连接片区内特色产业园区、美丽乡村、自然景点、人文景观、体现“五个振兴”成果项目等的生态公路网。

        2.突出“公路+特色产业”、“公路+商贸旅游”、“公路+养生健康”、“公路+历史人文”等新业态和新模式，为片区发展提供基础保障。

        3.片区道路平整顺畅精致，绿化、花化、亮化、净化相配套，关键节点有标识清晰、指向明确的导视牌。

        三、一个清晰具体的招商项目库

        1.摸清片区内建设用地、闲置厂房、矿产资源、文旅资源等底数，建立台账，挖掘开发利用潜力，形成资源招商项目库。

        2.立足片区实际和未来发展规划，结合片区内耕地、特色农产、农产品加工、商贸物流、休闲旅游、农村电商等资源情况，精准定位、精心策划、精细包装，形成产业招商项目库。

        3.针对补齐片区内水、电、路、气、暖等基础设施建设短板，统筹谋划，形成基础设施招商项目库。

        四、一批优质高效的主导产业

        1.发挥片区资源优势，优化产业结构，通过推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，形成一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产业或产品。

        2.围绕主导产业发展，培育一批龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场和社会化服务组织等新型农业经营主体，辐射带动片区内农户长期稳定增收。

        3.引导土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营，实现规模化经营土地面积占农村承包土地面积70%以上。

        4.农业社会化服务体系完备，科技、装备水平较高，推动农业标准化生产面积占比达到80%以上。

        5.产业融合度高，促进生产、加工、物流、研发、示范、服务业态等相互融合，形成农工贸旅、产业销服一条龙的全产业链条，通过发展“新六产”，提升现代农业附加值。

        五、一组集中连片的美丽乡村群

        1.深入推进“百村示范、千村提升”行动计划，片区至少打造3-5个省（市）级美丽乡村示范村，其余村庄全部达到省级美丽乡村A类标准。

        2.落实美丽村居建设“四一三”行动推进方案，立足村庄实际，彰显村庄优势，试点开展胶东风貌村居建设，建成一批地域文化鲜明、建筑风格独特、田园风光优美的美丽村居。

        3.传统村落保好率达100%。

        六、一片生态宜居的优美环境

        1.全面治理农村生活垃圾，城乡环卫一体化机制全覆盖，片区内村庄全部实现生活垃圾无害化处理。

        2.片区内特色改良型和保留提升型村庄2019年完成“户户通”，一般控制型村庄2020年完成“户户通”，优先选用石板、青砖、卵石等具有当地特色的传统建筑材料。

        3.村容村貌整洁有序，所有村庄实现绿化、花化、美化、亮化、净化。

        4.片区内村庄到2020年农村清洁取暖率达到60%，到2022年达到80%。

        5.农村卫生厕所应改尽改，村内建有公共卫生厕所，建立健全长效管护机制，厕所粪污、畜禽养殖废弃物的资源化利用率达到90%以上。

        6.片区内村庄对生活污水进行有效处理，有条件的村庄实现雨污分流。

        7.农业生产实现绿色发展，面源污染得到有效治理，农膜、反光膜等全部回收处理。

        七、一套保障有力的公共服务体系

        1.文化、体育活动场所、村卫生室或服务点标准化率达到100%。

        2.农村居民养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。

        3.实行“一村一法律顾问”，为农村基层组织和村民提供法律咨询和法律援助。

        4.留守儿童、妇女、老人关爱服务体系健全，特殊困难老年人居家养老服务和农村特殊困难家庭失能人员政府集中供养实现全覆盖，在有条件的村推广农村幸福院或老年饭堂建设。

        5.信息进村入户工程全覆盖，为农民群众提供电子商务培训等服务。

        八、一部规范有序的治理章程

        1.乡村自治规范有序，道德评议会、红白理事会、村民议事会等群众自治组织健全，村规民约进一步完善，实行村务公开，引导农民自我约束、自我管理、自我提高。

        2.农村征信体系健全保障有力，诚实守信、信用至上、诚信兴业、履约守信等主题宣传实践活动深入开展，农村诚信“红黑榜”制度、守信激励和失信惩治机制发挥积极作用。

        3.片区内村庄文明实践中心建设全覆盖，到2020年片区内村庄全部达到县级及以上文明村标准。以“君子之风·美德威海”为引领，每个片区至少打造出一个道德品牌。

        九、一支干事创业的班子队伍

        1.农村基层党组织标准化建设全覆盖，到2020年片区内五星级村党组织达到50%以上。

        2.村级党组织后备人才充足，党员队伍梯次合理、素质较高。

        3.片区内村集体年经营性收入平均达到10万元以上，常住居民人均可支配收入要高于全市平均水平。

        十、一份规避风险的负面清单

        1.防止规划不科学不合理。禁止机械照搬其他地区的规划，对片区发展定位不清晰、不准确，出现规划建设同质化、发展不可持续等情况，禁止出现对生态红线、永久基本农田等违规越界情况，防止出现新的“大棚房”。

        2.防止破坏自然生态和乡村风貌。严禁建设过程中推山削坡填塘，改变山水田林园塘等原有风貌，破坏原有的生态环境，或对原有的石砌房屋、院墙等地方特色建筑简单地抹面、粉刷，破坏村庄传统、古朴的村貌。

        3.防止搞形象工程。严禁对村庄过度大拆大建，修建大广场、大公园、大标志（牌坊、门楼等）、旅游观光项目等“形象工程”。防止无视乡村实际和发展需求，在特色不突出、优势不明显的地方盲目进行旅游开发。

        4.防止照搬城市模式。不提倡村庄道路、沟渠、广场等过度硬化，导致透水不足，或简单模仿城市建设模式，修建假山、亭子等与农村生产生活实际不协调的设施。

        5.防止政府大包大揽。要厘清政府与市场边界，防止出现政府靠举债“垒大户”、“堆盆景”的情况，要大力引入工商资本，激发农民群众内生动力，形成协同推进乡村振兴的工作合力。