为切实改善空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《大气污染防治行动计划》（国发【2013】37号）、《京津冀地区散煤清洁化工作方案》（发改能源【2014】1527号）和《天津市2015年散煤清洁化治理工作方案》，针对2015年东丽区散煤清洁化治理工作制定本方案。

       一、总体要求

       认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《京津冀地区散煤清洁化工作方案》、《天津市清新空气行动方案》（津政发【2013】35号）、《关于治理环境污染专题会议纪要》（美丽天津一号工程纪[2015]2号）及《天津市2015年散煤清洁化治理工作方案》，坚持清洁能源替代与清洁煤（无烟型煤）替代并举、疏堵结合，推广先进民用炉具，实现东丽区散煤清洁化治理工作“全覆盖、全替代”。

       二、治理范围

       治理范围共分为五大领域：一是农村生活散煤，即农村地区居民家中采暖、炊事用煤；二是农业生产散煤，即农村地区农作物大棚及养殖用煤；三是城市家用散煤，即城市地区居民家中采暖、炊事用煤；四是商业活动散煤，即全区以商业赢利为目的的餐饮、洗浴等用煤；五是企事业单位炊事散煤，即全区机关、学校、医院等企事业单位的食堂用煤。

       三、治理目标

       截至2015年底，完成各项治理任务，具体目标为：

       （一）城市地区（区政府所在地）

       城市家用散煤、商业活动散煤、企事业单位炊事散煤，全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代，覆盖率及替代率达到100%。

       （二）农村地区（除属于城市地区的各街道、村）

       农业生产散煤、商业活动散煤、企事业单位炊事散煤由无烟型煤等清洁煤替代，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代，覆盖率及替代率达到100%。农村生活散煤全部由无烟型煤替代。

       四、重点任务

       （一）衔接企业，完善清洁煤配送网络

       按照“厂家配送，运煤到村，封闭运行”的原则，依托清洁煤生产企业自有的配送体系，将清洁煤直接运送至村，由清洁煤生产企业完善车辆、人员等配送队伍，满足清洁煤配送需求，根据实际情况，必要时设置临时供应点，满足群众需求。各有关单位为其衔接村委会提供帮助支持。

       （二）确保完成农村生活及农业生产散煤治理工作

       如实摸好底数，做好统计调查工作，确保农村居民家中采暖、炊事用煤及农村地区农作物大棚及养殖用煤覆盖率及替代率达到100%，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。

       （三）更换农村炉具，满足无烟型煤使用需求

       民用无烟型煤需配套先进民用无烟型煤炉具使用，以充分提高煤炭资源利用效率，减少大气污染排放。加大宣传力度，调动农户使用先进民用炉具的积极性，满足农村地区无烟型煤使用需求。

       （四）淘汰城市家用燃煤设施，推动清洁能源入户

       积极推进城市地区的家用燃煤设施淘汰工作，更换先进的电、气、热泵等清洁能源取暖装置，并推动液化石油气罐入户，彻底解决城市地区散煤用户的取暖、炊事问题，对不具备使用清洁能源的用户由无烟型煤替代。
      
       （五）更换商业活动、单位食堂炉具、灶具设施

       城市地区的商业活动、企事业单位食堂需拆除原有燃煤设施，更换电、气等清洁能源炉具、灶具，鼓励有条件的农村地区商业活动、企事业单位使用清洁能源，不具备更换条件的应使用无烟型煤替代。

       （六）研究出台相关配套政策

       依据市相关政策，研究出台东丽区相应配套措施，增强清洁能源和无烟型煤的市场竞争力，确保散煤清洁化治理工作顺利进行。

       （七）联合执法，强化监管

       各有关单位需对生产、储存、运输的无烟型煤质量、采取的环保措施等进行严格监管，查处违法、违规情况。严厉打击无证无照、走街串巷等销售不符合国家和我市规定标准的燃煤炭的行为。联合执法，确保住户、农户、商户、机关按照散煤替代的要求，使用清洁能源与清洁煤，堵住不符合规定标准的燃煤生产、运输、使用的渠道。

       五、责任分工

       （一）成立东丽区散煤清洁化治理工作分指挥部

       由区政府主要领导担任总指挥，区政府分管领导担任副总指挥主持日常工作，成员单位包括区委宣传部、区发改委、建委、农经委、商务委、市场监管局、运管局、环保局、财政局、规划东丽分局、国土东丽分局、房管局、公安东丽分局、交管东丽支队、各街道办事处，各成员单位明确分管领导作为分指挥部领导成员、相应科室的科级干部作为联络人，5月中旬完成名单的报送工作。

       东丽区散煤清洁化治理工作分指挥部下设九个组：综合组、农村生活散煤治理组、农业生产散煤治理组、城市家用散煤治理组、商业活动散煤治理组、企事业单位炊事散煤治理组、宣传组、监督检查组、资金保障组。