关于做好2015年散煤清洁化治理工作的通知

各设区市、直管县（市）发展改革委（局）、工信局、商务局：

       按照国家和省2015年大气污染防治工作总体部署，全省将继续深入推进散煤清洁化治理工作。为确保各项工作顺利实施，现将有关事项和要求通知如下：

       一、全省2015年工作目标

       根据《2015年河北省大气污染防治工作要点的通知》（冀气领办〔2015〕34号）和《河北省2015年控煤歼灭战行动方案》（冀节减办〔2015〕）7号），2015年全省散煤清洁化治理工作目标是：

       （一）型煤保供体系建设方面，力争2015年8月底前，全省105个洁净型煤生产配送中心项目全部投入运营，年生产能力达到1500万吨以上，实际保供能力达到700万吨以上，同时年内力争再确定50个洁净型煤建设项目。

       （二）煤炭源头管控方面，出台全省大型全密闭配煤中心建设发展规划，力争年内开工建设1到2家大型全密闭配煤中心项目。

       （三）型煤和配套炉具推广方面，全省2015年（含2015年至2016年采暖季）推广使用洁净型煤700万吨，其中城市（城中村）及周边100万吨，乡村600万吨；配套推广型煤专用炉具20万台。

       二、各市年度工作目标

       根据省政府要求，今年新增的8个直管县（市）相关工作目标不单列，仍包含在原所在设区市，各设区市结合当地实际进行分解。

       （一）洁净型煤保供目标（依据项目运营情况）：

       石家庄140万吨、承德20万吨、张家口40万吨、秦皇岛20万吨、唐山70万吨、廊坊45万吨、保定60万吨、沧州50万吨、衡水45万吨、邢台65万吨、邯郸100万吨、辛集15万吨、定州30万吨。

       （二）洁净型煤推广目标（按完成替代率35%计算）：

       石家庄85万吨、承德35万吨、张家口40万吨、秦皇岛25万吨、唐山65万吨、廊坊40万吨、保定100万吨、沧州70万吨、衡水45万吨、邢台75万吨、邯郸85万吨、辛集15万吨、定州20万吨。

       （三）型煤专用炉具推广目标

       石家庄2.5万台、承德1万台、张家口1万台、秦皇岛0.5万台、唐山2万台、廊坊1.5万台、保定3万台、沧州2万台、衡水1万台、邢台2万台、邯郸2.5万台、辛集0.5万台、定州0.5万台。

       （四）重点区域散煤替代目标

       2015年，廊坊市、沧州市全面完成散煤替代，唐山市、保定市力争完成散煤替代（4月16日环保部组织召开的京津冀及周边大气污染防治办公会议，将北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州六市（2+4）确定为京津冀散煤清洁化治理工作的重点区域，提出更为严格的治理要求）。

       三、下一步重点工作

       随着大气污染防治工作不断深入，散煤清洁化治理工作已倍受关注，对今后工作也提出了更高要求。各设区市、直管县（市）要认真梳理一年来散煤清洁化治理工作开展情况，总结经验教训、查找问题不足，研究应对举措，确保完成任务，重点组织做好以下各项工作：

       （一）调整完善工作方案

       1.按照国家要求，到2017年底，对民用燃煤要实现全替代，其中洁净型煤替代90%以上，其余部分由无烟煤、兰炭等清洁煤替代。按照这一目标，结合各地近期出台的能源替代方案和工作实际，各市县要对2015年至2017年（重点区域四市对2015年至2016年）散煤清洁化治理工作方案进行调整完善，细化确定分年度的型煤项目建设计划、散煤替代目标（以2017年散煤消费量为基数，洁净型煤替代率依次为35%、65%、95%以上，重点区域四市按照国家要求确定替代进度）、替代范围、保障措施等，列出详细时间表和路线图，5月20日前以正式文件上报省发展改革委。

       （二）加快型煤产配体系建设步伐

       全省已确定的105个型煤建设项目中，已有38个项目通过验收并拨付建设补贴资金。今年项目筛选上报和验收工作将从2015年5月份开始组织实施。请尽快对本辖区型煤项目建设情况逐一进行摸底，有针对性开展工作：

       2.对在建项目，督导企业开工建设并加快工程建设进度，争取尽早竣工并做好验收准备工作。对工程已竣工、已通过试车运行并具备验收条件的项目，由企业提出验收申请，各市县安排验收时间表并上报省发展改革委经济运行调节局。需要进行质检人员培训的，统计好人数后将名单一并上报。

       3.已确定的型煤建设项目中，未动工或进展缓慢，到2015年8月31日仍无法试车运行、不具备验收条件的项目，将取消项目建设补贴资格，上报省财政厅收回补贴资金或调整企业目录。

       4.对今年拟申请新增建设项目，指导项目业主尽快完善申报材料（组卷）并逐级呈文上报申请，省直管县（市）直接上报省发展改革委。5月份将完成年内第一批上报项目筛选工作，力争6月份确定资金补贴计划及项目建设名单。

       5.对验收标准部分内容修订后尽快下发，其中型煤质量指标按照新地标执行，型煤年生产能力验收标准也将略作调整。

       6.洁净型煤保供目标要分解到县（市、区），再根据企业生产规模分解落实到型煤企业。

       （三）加大型煤和炉具推广力度

       7.尽快逐级分解下达2015年洁净型煤推广应用目标任务，确保推广目标分解细化到居委会和村委会。

       8.尽快制定出台2015年型煤和型煤专用炉具配套推广补贴方案，上报当地政府审批。

       9.督导型煤企业立即着手开始生产线调试，购进储备原燃材料，为尽快开工生产做好准备。

       （四）强化煤质源头管控

       10.做好两标宣贯实施工作，会同质监、环保等部门，对本地煤炭生产企业、燃煤企业（单位）、煤炭经营企业、型煤企业等分批次组织做好两标文件（冀发改运行〔2015〕367号）的学习、培训和指导工作。

       11.开展民用散煤市场集中整治，从5月15日到6月15日，会同环保、质监、工商、公安、交通等部门，组织开展联合执法，对本辖区煤炭交易市场开展专项检查，铲除无证无照散煤经营网点，全面封堵烟煤、劣质散煤及其制品的运输、囤积、销售和使用，造出声势，形成震慑，为洁净型煤推广扫清障碍。

       12.研究制定本地煤炭物流发展规划，谋划建设大型全密闭配煤中心，引导、鼓励有实力、有意愿的企业参与，加强与省的对接，做好项目储备。

       13.拓展优质煤源渠道，5月中下旬将组织各大煤炭企业、煤炭经销商和型煤企业面对面对接，提前做好摸底和调研，组织企业参加。

       （五）完善质量监督和财务稽查工作制度

       14.对型煤质量务必从严要求。型煤生产企业是产品质量的第一责任主体。配合质监部门，切实督导型煤企业按照质量标准生产合格产品。建立省及市通报制度（黑名单），定期通报质量不合格企业名单，严格进行处罚，屡教不改的取消保供资格。

       15.对型煤价格补贴资金发放要建立严格的审核制度，通过公示、举报、稽查等手段，确保财政资金安全高效使用，对虚假填报骗取补贴资金的违法行为要严厉打击，情节严重移交司法机关立案查处。

       （六）加大宣传力度

       16.要充分利用各种媒体（包括电视台、电台、报纸、平面广告、大屏幕、宣传画册、乡村墙体广告、乡村广播站等）对散煤治理的重要意义、清洁煤燃烧优点等加大宣传报道，不断提高全社会推广使用清洁煤的认知度和自觉性，增强环保意识、自律意识和社会担当意识，树立人人有责、从我做起，为大气污染防治做贡献的良好社会氛围。

河北省发展和改革委员会

2015年5月11日