炉具网讯：青岛市2022年清洁煤炭推广19800吨，农村地区计划新增清洁取暖改造13.07万户。近日，山东省青岛市生态环境委员会办公室关于印发青岛市2022-2023年秋冬季大气污染防治工作方案的通知指出，青岛市从煤炭消费压减、民用清洁散煤推广、清洁取暖建设等十二项重点工作着手，多措并举，求真务实，全面推进2022-2023秋冬季大气污染综合治理工作。

       按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的原则，对于没有集中供暖条件以及电代煤、气代煤无法覆盖的区域，推广使用“清洁煤炭+节能环保炉具”的模式，用优质无烟煤、清洁型煤等清洁煤炭替代高污染民用散煤。青岛市2022年清洁煤炭推广19800吨。

       坚持“以供定改、先立后破”，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。2022年，城区（县城）计划新增集中供热面积600万平方米，农村地区计划新增清洁取暖改造13.07万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升68万平方米、既有居住建筑节能改造233万平方米、农房节能改造0.7万户、新建超低能耗建筑10万平方米。

青岛市生态环境委员会办公室关于印发青岛市2022-2023年秋冬季大气污染防治工作方案的通知

市生态环境委员会各成员单位：

       现将《青岛市2022-2023年秋冬季大气污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

青岛市生态环境委员会办公室
2022年9月23日

青岛市2022-2023年秋冬季大气污染防治工作方案

       为全力做好2022-2023年秋冬季大气污染防治工作，深入打好秋冬季蓝天保卫战，完成全年环境空气质量改善目标任务。现结合《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》《青岛市深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》等方案，及国家、省秋冬季大气污染防治工作部署、我市实际，制定本方案。

       一、基本思路

从煤炭消费压减、民用清洁散煤推广、清洁取暖建设、建设工地扬尘整治、加强道路保洁管理、建筑垃圾运输扬尘整治、交通工程扬尘整治、港口运输和扬尘整治、给水排水扬尘整治、绿化和园林扬尘整治、强化油品质量监管、强化环境污染治理综合执法等十二项重点工作着手，多措并举，求真务实，全面推进2022-2023秋冬季大气污染综合治理工作。在巩固今年全市环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善，为2023年环境空气质量保障工作打下坚实基础。

       二、专项整治工作任务

       （一） 煤炭消费压减

       严格控制新增耗煤项目，坚决淘汰落后产能，加快煤炭清洁高效利用，提升能源利用效率，发展新能源和可再生能源。明确相关职能部门的责任分工，落实责任，完善监测，强化监督考核，加快推进煤炭消费压减工作。统筹做好煤炭消费压减与稳增长、保民生工作，完成省下达的煤炭消费压减任务。（单项方案详见附件1）

       责任单位：市发展改革委牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （二）民用清洁散煤推广

       按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的原则，对于没有集中供暖条件以及电代煤、气代煤无法覆盖的区域，推广使用“清洁煤炭+节能环保炉具”的模式，用优质无烟煤、清洁型煤等清洁煤炭替代高污染民用散煤。鼓励有条件的区（市）早日实现散煤清零。（单项方案详见附件2）

       责任单位：市发展改革委牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （三）清洁取暖建设

       坚持把清洁取暖建设作为重要的民生工程、民心工程，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。2022年，城区（县城）计划新增集中供热面积600万平方米，农村地区计划新增清洁取暖改造13.07万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升68万平方米、既有居住建筑节能改造233万平方米、农房节能改造0.7万户、新建超低能耗建筑10万平方米。（单项方案详见附件3）

       责任单位：市住房建设局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （四）建设工地扬尘整治

       压紧压实建设、施工、监理等工程项目参建各方扬尘防治主体责任和属地主管部门监管职责，全面落实房屋建筑、市政（地铁）公用、房屋拆除等工地扬尘防治措施。大力推进绿色智慧工地建设，加强信息化技术在施工现场扬尘污染防治工作中应用，提高工地扬尘治理智慧化水平。强化执法监管，实施全过程、差异化和精细化管理，推动我市环境空气质量持续改善。（单项方案详见附件4）

       责任单位：市住房建设局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （五）加强道路保洁管理

       持续提升城市道路精细化保洁水平。落实道路清扫保洁分级作业规范，重点道路、重要区域推行全时段保洁、一体化保洁、立体化保洁，全力提升重点区域、道路人行道、背街小巷、广场步行道等地清扫质量，确保城市道路机械化清扫率100%、冲洗率达到85%以上。（单项方案详见附件5）

       责任单位：市城市管理局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （六）建筑垃圾运输扬尘整治

       严抓建筑垃圾处置核准，确保核准车辆全部安装密闭装置。强化建筑垃圾运输监管及执法力度，严厉打击建筑垃圾运输未密闭、撒漏扬尘行为，全力遏制运输扬尘现象。（单项方案详见附件6）

       责任单位：市城市管理局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （七）交通工程扬尘整治

       压实各方主体责任，强化监督检查，提升施工扬尘精细化管控水平，全市公路、水运及港区内仓储物流类项目（土建部分）建设工地严格落实扬尘污染防治措施，深入打好蓝天保卫战，推动我市环境空气质量持续提升。（单项方案详见附件7）

       责任单位：市交通运输局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （八）港口运输和扬尘整治

       全面贯彻落实国家、省、市大气污染综合治理相关文件要求，持续优化港口货物运输结构，大力发展多式联运等清洁运输模式；强化港区散货装卸、施工现场及道路扬尘管控，严格落实喷淋、苫盖、清扫、洒水、车辆冲洗等抑尘措施，减轻港口货物运输及扬尘污染对大气环境的影响，确保完成全市大气污染防治目标任务，切实做好重污染天气应急响应工作。（单项方案详见附件8）

       责任单位：市交通运输局牵头，山东港口青岛港集团有限公司负责落实。

       （九）给水排水工程扬尘整治

       严格落实扬尘防治工作的相关要求，采取多项措施，做好市政给水排水工程扬尘整治治理工作，严格落实工地周边施工围挡、路面硬化、出入车辆冲洗、土（石）方施工湿法作业、渣土车辆密闭运输等扬尘污染防治有关要求，健全扬尘污染管控长效机制，进一步改善区域大气环境质量。（单项方案详见附件9）

       责任单位：市水务局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （十）绿化和园林扬尘整治

       以公园城市建设和创建全国文明典范城市为契机，坚持“因地制宜、适地适绿、提升品质、经济实用”的原则,加强城市裸露土地（现状绿地和规划绿地）绿化和园林工程扬尘防治工作,尽快实现城市裸露土地植被全覆盖,提升城市绿化水平，有效减少园林工程扬尘，改善城区生态环境，增强市民绿色获得感和幸福感。（单项方案详见附件10）

       责任单位：市园林和林业局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （十一）强化成品油质量监管

       加强生产、流通环节成品油质量监管，加强监督抽查和快速检测，保持生产流通环节全市成品油质量合格率达到98%以上，严厉查处生产、销售不合格成品油违法行为。（单项方案详见附件11）

       责任单位：市市场监管局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       （十二）强化环境污染治理综合执法

       以改善我市环境空气质量为核心，统筹调配全市生态环境执法力量和执法资源，强化排污许可“一证式”监管执法，加大涉气重点工业企业执法监管力度，帮扶企业提升污染防治工作水平，增强企业自觉守法意识，依法查处各类生态环境违法行为，全面推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，促进完成空气质量改善目标任务。（单项方案详见附件12）

       责任单位：市生态环境局牵头，各相关职能部门配合，各区（市）政府负责落实。

       三、保障措施

       （一）加强组织领导，强化监督考核。市生态环境委员会办公室负责全市秋冬季大气污染防治的组织领导和部署，每月对各项工作进展情况进行总调度，各有关成员单位根据分工对牵头工作开展情况进行调度评比，每月25日上报牵头工作调度情况以及工作开展最好和最差区（市）各2个，市环委办将在全市生态环境重点工作视频会上，对各区（市）大气污染防治工作开展情况进行通报。各区（市）建立相应的组织领导机制，负责本辖区秋冬季大气污染防治工作的部署推进。对因主观原因对上级督导发现的突出问题解决缓慢、污染防治攻坚目标任务未完成的各级部门、区（市）政府、镇（街），将按照《山东省打好污染防治攻坚战量化问责规定（暂行）》，对相关问题责任人实施问责。

       （二）重视督导帮扶，促进工作做实做细。各单项方案牵头部门要明确工作任务、工作目标完成时间和责任单位。要对具体量化可操作的措施完成情况进行督导帮扶和压力传导，对发现的秋冬季大气污染突出问题，要注重深挖根源、顶层设计，组织指导各区（市）政府在规定时限内解决。各区（市）政府要切实承担起落实各项具体工作任务的责任，从细从严发现和解决问题，对已完成整改的突出问题，要强化事后监管，举一反三，防止反弹。

       （三）提高认识，加强舆情引导和宣传教育。秋冬季大气污染防治工作是一项关系民生的重大政治任务，也是推进供给侧结构性改革和产业转型升级的重要抓手。各部门要从政治高度上重视秋冬季大气污染防治工作，充分认识做好秋冬季大气污染防治工作的重要性和紧迫性，加大各级财力对秋冬季大气污染防治工作的支持力度，全力保障各项工作落实到位。各单位要通过新闻媒体面向社会各界广泛宣传秋冬季大气污染防治工作的重要性，宣传典型做法，发挥示范引导作用。形成政府引导、企业自律、公众参与的良性可持续性发展氛围，凝聚社会共识，为改善大气环境质量营造良好的舆论氛围。

附件：1.青岛市2021-2022年煤炭消费压减工作方案
2.青岛市2022年民用清洁散煤推广工作方案
3.青岛市2022年清洁取暖建设实施工作方案
4.青岛市2022-2023年秋冬季建设工地扬尘污染防治工作方案
5.青岛市2022-2023年秋冬季道路保洁管理工作方案
6.青岛市2022-2023年秋冬季建筑垃圾运输 扬尘整治工作方案
7.青岛市2022-2023年秋冬季交通工程扬尘整治工作方案
8.青岛市2022-2023年秋冬季港口重污染天气应急响应运输和扬尘管控方案
9.青岛市2022-2023年秋冬季市政给水排水工程大气污染防治工作方案
10.青岛市2022-2023年秋冬季园林扬尘防治工作方案
11.青岛市2022-2023年秋冬季成品油质量监督管理工作方案
12.青岛市2022-2023年秋冬季大气污染治理攻坚暨综合执法行动工作方案

附件1

青岛市2021-2022年煤炭消费压减工作方案

       为确保完成《山东省煤炭消费压减工作总体方案（2021-2022年）》（鲁发改环资〔2021〕450号）下达的任务，进一步优化产业和能源结构，推进全市碳达峰、碳中和，结合我市实际，制定本方案。

       一、工作目标

       统筹做好煤炭消费压减与稳增长、保民生工作，按照“谁用电、谁承担煤炭消费”的原则，到2022年底，完成省下达的煤炭消费压减任务。

       二、重点任务

       （一）严控新增耗煤项目。严格落实产业政策，从严控制新建、改建、扩建耗煤项目，对确需新上的耗煤项目，要严格落实煤炭消费减量替代，否则一律不予审批、核准、备案。严把耗煤项目的环评审批关，项目环境影响评价文件中须附经相关主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案。严格控制新建、改建、扩建电力消费增量较大的项目，落实差别电价和惩罚性电价政策，实现经济高质量发展。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工牵头）

       （二）坚决淘汰落后产能。严格按照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》要求，聚焦钢铁、焦化、煤电、水泥、轮胎、化工等重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、效益等标准，加快淘汰低效落后产能。（市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工牵头，市国资委等部门配合）

       （三）加快煤炭清洁高效利用。持续推进30万千瓦以下煤电机组关停整合，在保证电力、热力供应前提下，关停淘汰年平均供电煤耗高于304克/千瓦时的低效煤电机组；具备改造条件的，积极实施参数提升、“抽改（高）背”升级改造。到2022年底，原则上达不到标准的煤电机组全部完成关停淘汰或升级改造。（市发展改革委牵头）

       （四）提升能源利用效率。鼓励开展用能诊断，积极推进节能改造，减少煤炭和电力消费。制定“煤改气”清洁取暖行动方案（2021-2022），明确任务清单，完善政策支持，全面推进“煤改气”清洁取暖工作。进一步强化全市燃煤供暖企业工业余热利用，推进锅炉排烟余热利用改造项目示范。（市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理局按职责分工牵头）

       （五）发展新能源和可再生能源。积极落实新能源发电政策措施，因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源发展。根据省统一规划部署，加快推进海上风电发展；坚持陆海统筹，有序发展陆上风电。坚持集散并举，鼓励发展渔光互补、农光互补等集中式光伏项目，因地制宜推进分布式光伏规模化发展。科学布局、稳妥有序推进生物质发电。（市发展改革委牵头）

       三、保障措施

       （一）明确责任分工。各部门要按照责任分工，密切配合，共同抓好煤炭消费压减工作落实。各区（市）政府作为煤炭压减的责任主体，要结合本工作方案和地方实际，科学制定落实方案，将煤炭消费压减任务进行分解落实，督促重点耗煤、耗电企业细化工作方案，建立工作台账，列出责任清单、措施清单、时限清单，确保完成煤炭压减目标任务，各区（市）任务目标详见附件。

       （二）实施监测预警。对各区（市）规模以上企业煤炭消费实施月度监测，定期通报。相关区（市）政府要根据通报情况，及时制定工作方案予以整改。加大统计数据审核与执法力度，严查数据瞒报、漏报、虚报问题，一经发现，严肃责任追究。

       （三）强化监督考核。将煤炭消费压减工作纳入各区（市）科学发展综合考核。各区（市）要加大对本行政区域的煤炭消费压减工作的监督检查力度。对于在煤炭消费总量控制工作中不作为、慢作为、乱作为的，将相关情况提供给纪检监察机关或组织（人事）部门，按规定追责问责。

附件2

青岛市2022年民用清洁散煤推广工作方案

       根据《青岛市人民政府办公厅关于全面落实煤炭清洁高效利用工作的通知》（青政办字〔2017〕68号）要求，现就做好2022年民用清洁散煤推广工作通知如下。

       一、合理设置推广目标

       按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的原则，对于没有集中供暖条件以及电代煤、气代煤无法覆盖的区域，推广使用“清洁煤炭+节能环保炉具”的模式，用优质无烟煤、清洁型煤等清洁煤炭替代高污染民用散煤。鼓励有条件的区（市）早日实现散煤清零。

       二、完善清洁煤炭供应体系

       在近几年清洁煤炭推广工作基础上，进一步完善清洁煤炭及节能环保炉具供应和配送服务网络。组织采购、生产、储备一定数量的清洁煤炭，保障充足供应，满足辖区未实施清洁取暖改造居民冬季采暖需求。加强对商品煤质量抽检，确保清洁煤炭质量。

       三、做好清洁煤炭宣传引导

       做好舆论引导，充分利用各类媒体平台，宣传“用好煤、配好炉、少用煤、保蓝天”的知识和政策。做好炉具摸底调查，加强预防一氧化碳中毒知识等安全用煤知识普及，提高群众对清洁煤炭及节能环保炉具的安全使用水平。

       四、做好资金支持

       各区（市）要根据财政状况，对群众购买的清洁煤炭和节能环保炉具给予适当补贴，让群众得实惠、用得起，确保清洁煤炭和节能环保炉具顺利推广。对推广使用清洁煤炭及洁净环保炉具的镇（街道）、村（社区）由所在区（市）奖补工作经费。

       五、抓紧组织推进

       请各区（市）高度重视此项工作，区（市）发展改革部门作为牵头部门，要抓紧对接财政、市场监管等部门，形成合力。根据实际情况，确定专人负责，及时汇总辖区内各乡、镇、街道清洁煤炭推广工作进展情况，建立工作台账，于11月10日前将工作进展情况通过金宏反馈至“青岛市发展和改革委员会资源环境处”。

附件3

青岛市2022年清洁取暖建设实施工作方案

       为贯彻落实国家、省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署，进一步提高我市居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，有效保障和改善民生，结合我市实际，制定本实施方案。

       一、总体要求

       深入贯彻习近平生态文明思想和党中央提出的碳达峰、碳中和工作部署，坚持把清洁取暖建设作为重要的民生工程、民心工程，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。

       二、任务目标

       2022年，城区（县城）计划新增集中供热面积600万平方米，农村地区计划新增清洁取暖改造13.07万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升68万平方米、既有居住建筑节能改造233万平方米、农房节能改造0.7万户、新建超低能耗建筑10万平方米。

       三、推进方式

       （一）因地制宜，分类实施。立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施等前提条件及大气污染防治要求，采取适宜的清洁取暖策略，按照集中和分散相结合的原则分类推进。农村地区要坚持整镇（街）、整片区、整村推进，选取1-2个连片区域同步推进农房节能改造，积极打造农村地区清洁取暖试点。

       （二）统筹兼顾，协同推进。在推进热源侧清洁取暖改造同时，配套实施燃气管网、城乡配电网、热力管网等基础设施建设和城乡建筑节能改造提升，保证清洁取暖效果。

       （三）政府推动，市场主导。强化政府引导推动，完善制度设计和工作机制等。突出市场主导作用，鼓励社会各方积极参与推进建设。

       四、实施步骤

       （一）项目筹备。各区（市）组织开展前期宣传动员和摸底调查等工作，根据自身实际合理确定清洁取暖改造方式，建立计划台账，制定实施方案并报市清洁取暖建设推进办公室，明确工作目标，落实工作责任。

       （二）项目实施。各区（市）依据年度实施方案，依法组织开展项目招标、施工队伍确定、签订改造及服务合同、居民用户承诺书等工作，严把工程建设质量和工期，9月30日前完成工程建设任务。

       （三）项目验收。各区（市）政府要按照相关工程建设标准要求在10月底前做好调试验收工作，并做好验收报告、年度建设竣工台账等相关材料的整理存档工作，竣工台账加盖政府公章后报市清洁取暖建设推进办公室。

       （四）资料核验。各区（市）政府要根据《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》（财资环〔2022〕38号）等相关政策文件做好绩效自评和实地核查准备工作，确保顺利通过国家考核验收。市清洁取暖建设推进办公室在国家绩效考核前将组织相关部门（单位）对各区（市）工作情况进行抽查，包括资料审核、现场勘验等，抽查不合格的，需整改后重新核验。

       五、工作要求

       （一）强化组织领导。各区（市）政府是清洁取暖工作的责任主体，坚持周调度、月通报，顶格推进，挂图作战，层层压实责任，确保各项工作落实到位。市直相关部门要按照职责分工，加强沟通，密切配合，增强合力。

       （二）落实能源保障。各区（市）政府要按照“以电定改”“以气定改”原则，强化政企联动，指导燃气企业积极争取上游企业支持，落实气源保障，加快完善基础建设，不断提高储气能力，协调供电企业做好电网支撑能力改造提升，有效保障电力供应。

       （三）规范资金管理。各区（市）政府要加强对财政资金使用的监督管理，落实补贴政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用、专项管理，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。

       （四）强化安全运行管理。各区（市）政府要把安全摆在首位，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生。特别要加强对清洁取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面的跟踪管理，进一步深化落实“双安全员”制度，确保设施、设备安全。

       （五）加强正面宣传引导。持续开展“访民温暖”“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖效果，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识，形成良好的社会氛围。

附件12

青岛市2022-2023年秋冬季大气污染治理攻坚暨综合执法行动工作方案

       为深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好蓝天保卫战，推进我市环境空气质量持续改善，根据《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》有关要求，结合我市工作实际，制定本方案。

       一、总体要求

       以习近平生态文明思想为指导，学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，深入打好蓝天保卫战。以改善我市环境空气质量为核心，以控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）为重点，统筹调配全市生态环境执法力量和执法资源，强化排污许可“一证式”监管执法，帮扶企业提升污染防治工作水平，增强企业自觉守法意识，依法查处各类生态环境违法行为，全面推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，促进完成空气质量改善目标任务。

       二、工作目标

       （一）加大涉气重点工业企业执法监管力度。重点查处治污设施简易低效或不正常运行、污染物超标超总量排放、私设旁路偷排偷放、自动监测数据造假、排污口设置不规范等问题，保障污染物稳定达标排放。

       （二）深入推进移动源监督抽测检查。结合全市禁止使用高排放非道路移动机械区域扩大工作，深入推进非道路移动机械监督检查，加大现场执法检查力度，提高监督抽测比例，以国Ⅱ及以下排放阶段机械为重点，严厉查处使用排放超标、冒黑烟机械及违反禁高区规定等行为。

       （三）加强储油库、加油站无组织排放控制。加强储油库挥发性有机液体储罐（含中间罐）排查，严查不正常使用油气污染防治设施和超标排放等违法行为。委托第三方开展全市在营加油站监测，重点监测汽油年销量小于3000吨的加油站，对于气液比不合格等问题，建立问题台账，依法依规处理。

       （四）有效提升帮扶执法效能。整合执法、监测、行业专家等力量，开展专项执法行动。向企业宣传挥发性有机物治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法，树立减排挥发性有机物就是增效的理念，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，依法依规纳入监督执法正面清单。强化对挥发性有机物浓度高的工业园区、企业集群以及治理进展缓慢、群众投诉强烈、问题突出企业的执法监管。

       三、重点检查内容

       （一）工业污染源NOx排放情况。检查燃煤机组、锅炉、钢铁、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等工业污染源大气污染防治设施运行情况，污染物稳定达标排放情况，对不能稳定达到超低排放标准的督促整改，依法处罚；检查自动监控设备安装和运行情况，对涉嫌弄虚作假、伪造数据的依法移送公安；检查污染防治设施运行情况，对不正常运行污染防治设施、偷排偷放的，依法处罚，并移送公安。

       （二）重污染天气应急减排措施落实情况。检查应急减排清单内的工业企业应急操作方案“一厂一策”编制，重污染天气应急期间相关工业企业落实应急操作方案情况，同步检查应急期间施工扬尘和移动源应急措施落实情况；对未按要求制定应急操作方案或未按方案落实应急减排措施的督促整改，依法处罚。

       （三）工业企业VOCs污染防治设施运行及污染物达标排放情况。以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点执法对象，对重点行业、重点企业挥发性有机物有组织和无组织排放情况执法检查，依法查处未按要求建设挥发性有机物防治设施、未正常运行挥发性有机物防治设施、未对挥发性有机物产生和排放环节采取有效措施或未对产生的危险废物规范处置的违法行为。对不能稳定达到《挥发性有机物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》等排放标准要求的，依法采取行政处罚、停产限产、按日连续计罚等措施。

       （四）工业炉窑专项整治情况。检查工业炉窑有组织排放和无组织排放情况，对不能稳定达标排放的督促整改，依法处罚；指导督促企业严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放，对达不到无组织排放管控要求的，督促限期整改。

       （五）开展非道路移动机械监督检查。持续推进非道路移动机械登记编码工作。对本辖区内非道路移动机械编码登记情况开展全面排查和整改，对于未按照规定提供登记信息或者提供虚假登记信息的，责令限期改正，拒不改正的依法予以处罚。加大现场执法检查力度。以国二及以下排放阶段机械为重点，严厉查处非道路移动机械超标和冒黑烟问题。要充分利用好省大数据平台，做好检查电子台账。

       四、有关要求

       （一）加强组织领导，做好联勤联动

       各单位要高度重视秋冬控综合执法行动，将其作为打好蓝天保卫战，促进空气质量改善的重要工作来抓，统筹调度有关部门，选派业务骨干参加执法行动，保障执法力量。做好与公安沟通协调，加强执法行动期间联勤联动，畅通案件移交移送渠道。

       （二）强化服务意识，实施企业帮扶

       各有关单位在执法检查和问题查处过程中，要以企业存在的环境问题和整改要求为重点，以切实解决环境问题为导向，积极帮扶企业主动采取各种措施提升环境管理水平，解决存在的不足和问题。要切实克服简单化、“一刀切”的倾向，对尚不能达标排放的企业实事求是给予整改时间，到期仍不能稳定达标排放的依法采取措施；指导完成整治的企业完善内部管理措施确保稳定达标，对无法达到整治要求的企业依法停产整治，对发现的擅自恢复生产、超标排放等环境违法行为依法进行查处。

       （三）落实任务安排，及时报送相关情况

       各单位要安排专人负责，将秋冬控执法检查情况及时总结报告。实行周报制度，自10月份开始，每周五前通过金宏向执法支队报送《大气执法检查周报表》《大气执法检查周明细表》（见附件）。2023年3月30日前报送2022-2023年秋冬季大气污染执法检查工作总结。

青岛市生态环境委员会办公室
2022年9月23日印发